التغييرات الطارئة في لوائح العمل في إندونيسيا تثير غضب العمال بعد مرور عام على الانتخابات ، لكن حكومة جوكووي لا تتزعزع

قبل أسابيع فقط ، غيرت الحكومة الإندونيسية قانون خلق فرص العمل المثير للجدل – المعروف باسم القانون الشامل – إلى “لائحة حكومية بدلاً من القانون” حيث كان إصدار اللائحة يعتبر حالة طارئة.

كانت مناورة مفاجئة لتجاوز حكم المحكمة الدستورية الإندونيسي الذي ينص على أن القانون غير دستوري في عام 2021. منح حكم 2021 الحكومة عامين لتعديل القانون المثير للجدل. من خلال تغييره إلى لائحة طوارئ ، تتهرب الحكومة الإندونيسية من إمكانية إلغاء القانون بالكامل.

صدر في أواخر عام 2020 ، أثار القانون الشامل الكثير من الانتقادات لإهماله حقوق العمال. أثرت الاحتجاجات العديدة التي قام بها العمال والنشطاء ومنظمات المجتمع المدني على مشهد التوظيف في إندونيسيا بعد صدور القانون. من المرجح أن يستمر هذا الوضع في عام 2023 وسنة انتخابات 2024.

أحكام إشكالية

يجسد القانون الشامل طموح الرئيس جوكو ويدودو لجذب المستثمرين الأجانب من خلال خفض الروتين على حساب حقوق الموظفين.

سهّل القانون على الشركات تسريح الموظفين دون إشعار مسبق. لا يوجد حكم ينظم سلامة العمل. تم تخفيض مدفوعات الفصل وتم تمديد العقود المؤقتة للعمال. كما تعرضت صيغتها الجديدة لتحديد الحد الأدنى للأجور لانتقادات شديدة وأدت إلى أدنى زيادة سنوية في الأجور على الإطلاق في عام 2022.

يمكن القول إن قانون الطوارئ “الجديد” – بدلاً من القانون الشامل الذي كان يجب إلغاؤه الآن – هو أكثر إشكالية.

أولاً ، غالبية أحكامه هي مجرد نسخة من القانون الشامل. لا تزال العديد من الأحكام الإشكالية للقانون الشامل السابق موجودة في هذا النظام الجديد.

ثانيًا ، هناك العديد من التغييرات والأحكام الإضافية في اللائحة الجديدة مربكة وتتداخل مع اللوائح الحكومية السابقة ، وهي مشتقات من القانون الشامل.

على سبيل المثال ، الأحكام المتعلقة بالاستعانة بمصادر خارجية ، التي تم محوها في القانون الشامل ، عادت الآن إلى الظهور في لائحة الطوارئ. كما غيرت اللائحة صيغ الحد الأدنى للأجور مرة أخرى ، مما جعل كلا من العمال وأصحاب العمل غاضبين بسبب عدم اتساقها.

هذا النظام الحكومي الذي يحل محل القانون لا يزال يترك العديد من النقاط غير المترابطة التي يمكن استغلالها بشكل أكبر في المستقبل ، ويصعب فهمها حتى من قبل خبراء القانون.

كيف يحتج العمال على التغييرات

نظرًا لمحتواه الإشكالي وحقيقة أن القانون الشامل صدر فجأة في عام 2020 ، دون التشاور المناسب مع العمال ، فقد أثار انتقادات شديدة من النقابات العمالية والعمال.

ومع ذلك ، نظرًا لأن الإضراب الصناعي في إندونيسيا كان دائمًا شديد التقييد ، فإن شن الإضرابات أمر غير وارد. لا تحظى الإضرابات بشعبية كبيرة كإضراب صناعي في إندونيسيا لأنه لا يمكن تنظيمها إلا بإذن من الشركات. يحق للشركات أيضًا خفض قوتها العاملة إذا اختار العمال تنفيذ إضرابات غير رسمية.

هذا الوضع يترك العمال يلجأون فقط إلى الاحتجاجات. ومع ذلك ، فقد جعل الوباء من المستحيل عليهم حشد الاحتجاجات في ظل قيود صارمة على الحركة والتجمعات.

لكن السنوات القليلة الماضية أظهرت أن العمال لم يجلسوا مكتوفي الأيدي. وبدلاً من ذلك ، أحدثوا ثورة في الطريقة التي نظموا بها الاحتجاجات وانتقلوا إلى وسائل التواصل الاجتماعي. في حين أن هذا قد لا يكون كافيًا لدفع الحكومة لتغيير القانون ، على أقل تقدير ، ساعدت بعض التغريدات الفيروسية في دفع العديد من الشركات إلى تغيير ممارساتها بعد الإساءة إلى موظفيها.

بحلول النصف الثاني من عام 2022 ، نظم آلاف العمال احتجاجات في مدنهم. وازدادت حدة المظاهرات مع قيام الحكومة برفع أسعار الوقود المدعومة في سبتمبر. أدى ارتفاع أسعار الوقود إلى زيادة التضخم المرتفع بالفعل بسبب ارتفاع أسعار المواد الغذائية.

أحد مطالب العمال هو أن لا تستخدم الحكومة صيغ الحد الأدنى للأجور المنصوص عليها في قانون خلق فرص العمل. قوبل هذا الطلب بالنجاح ، حيث قررت الحكومة إصدار لائحة منفصلة لتحديد الحد الأدنى للأجور لعام 2023.

المطلب الآخر من العمال هو بالطبع الضغط على الحكومة لإلغاء القانون الشامل. من الواضح أن هذا قد فشل ، كما يتضح من تمرير لائحة الطوارئ لصالح المستثمرين.

في عام 2023 ، سيكون من الضروري أن نرى كيف يتخذ العمال إجراءات لمواجهة التنظيم ، لا سيما وسط عمليات تسريح جماعية محتملة للعمال بسبب الركود العالمي.