قد يفشل حظر الاستيراد المقترح من الاتحاد الأوروبي في حماية الغابات الاستوائية المطيرة والمزارعين – وإليك الطريقة التي يجب أن يعمل بها

تميل سلال التسوق الخاصة بالمستهلكين الأوروبيين إلى تضمين عناصر مرتبطة بإزالة الغابات في المناطق الاستوائية ، بما في ذلك السلع الزراعية مثل لحوم البقر وفول الصويا وزيت النخيل والكاكاو والمطاط والبن والأخشاب والورق. تُستخدم هذه السلع التي يطلق عليها “مخاطر الغابات” في آلاف السلع الاستهلاكية التي تتراوح من الهامبرغر إلى ألواح الشوكولاتة.

ومع ذلك ، قد يكون هذا على وشك التغيير. في ديسمبر ، وافق الاتحاد الأوروبي مؤقتًا على لائحة جديدة لضمان خلو سلاسل التوريد من العمليات والمنتجات التي تسبب إزالة الغابات. تنص اللائحة ، التي من المتوقع أن تدخل حيز التنفيذ في منتصف عام 2023 ، على أن الشركات لن تكون قادرة على بيع المنتجات في الاتحاد الأوروبي التي تم إنتاجها على أرض تم تطهيرها بعد عام 2020. يجب على الشركات إثبات أن منتجاتها يتم إنتاجها بشكل قانوني.

لكن هذه المتطلبات قد تضر صغار المزارعين وتفشل في إحداث فرق واضح في إزالة الغابات في العالم. نقدم خمس نصائح لضمان قدرة الاتحاد الأوروبي على الحد من إزالة الغابات على مستوى العالم مع تجنب النتائج غير المقصودة.

1. المقارنة المعيارية المحلية

تتضمن اللائحة الجديدة عملية قياس مرجعية تحدد ما إذا كانت المناطق المنتجة للسلع ذات مخاطر عالية أو قياسية أو منخفضة من إزالة الغابات. تتطلب المنتجات من المناطق عالية الخطورة إجراءات أكثر صرامة للعناية الواجبة.

لكن البلدان الاستوائية الكبيرة ، مثل البرازيل وإندونيسيا ، لديها مجموعة متنوعة من مخاطر إزالة الغابات. سيرادو ، وهي منطقة شاسعة من السافانا الاستوائية في شرق البرازيل ، لديها حماية قانونية وطوعية أقل صرامة من غابات الأمازون المطيرة. نتيجة لذلك ، تتم معظم عمليات إزالة الغابات بسبب فول الصويا في سيرادو. قد يخفي تصنيف واحد للمخاطر على مستوى الدولة هذه الاختلافات ويفشل في التمييز بين المناطق ذات المخاطر الأعلى والأقل خطورة.

يمكن لمقياس مرجعي على مستوى الولاية أو المقاطعة أن يفرق بين هذه المخاطر ، وبالتالي فمن المرجح أن يكون أكثر ملاءمة للبلدان الأكبر. إحدى الولايات في سيرادو ، مارانهاو ، على سبيل المثال ، يمكن أن يكون لديها تصنيف مخاطر عالية لإزالة الغابات ، في حين أن دولة أخرى ، مثل ماتو غروسو دو سول ، يمكن أن تكون منخفضة. قد تكون مخاطر إزالة الغابات على مستوى الولاية أو المقاطعة أكثر تشابهًا وتكون مراقبة إزالة الغابات أكثر جدوى.

قد يتم تشجيع المزيد من المشاركة مع الشركات في هذه المجالات من خلال الحكم المحلي القوي. لطالما كانت إزالة الغابات سائدة في جميع أنحاء ولاية ماتو غروسو في البرازيل ، ولكن في عام 2015 ، أطلقت الدولة استراتيجيتها الخاصة بالإنتاج والحفظ والتضمين. تعاونت إدارات الدولة والشركات الخاصة هنا لمواءمة السياسات والحوافز المحلية مع أهداف الوصول إلى أهداف الحد من إزالة الغابات وتحفيز الاستثمار.

تهدف الاستراتيجية إلى تحقيق تنمية شاملة ومستدامة في ماتو جروسو. تستهدف المنطقة خفض إزالة الغابات بنسبة 90٪ بحلول عام 2030 مع زيادة إنتاج الحبوب في نفس الوقت من 50 إلى 92 مليون طن.

2. التتبع

يجب أن تكون الشركات التي تحصل على المنتجات من المناطق المعرضة لخطر أكبر من إزالة الغابات قادرة على تتبع منشأ منتجاتها إلى المزارع الفردية للامتثال للوائح الاتحاد الأوروبي الجديدة. لكن في قطاعات مثل زراعة الكاكاو ، حيث توجد العديد من المزارع الصغيرة والأسواق غير الرسمية ، يكون هذا النهج مكلفًا وغالبًا ما يكون غير ممكن. قد يتم تشجيع الشركات على إزالة المزارع الصغيرة من سلاسل التوريد الخاصة بها أو شراء الأراضي للإنتاج مباشرة.

سيكون تتبع الإمدادات إلى القرى أو غابات معينة خيارًا أكثر عدلاً وعملية. تطبق مبادرة التجارة المستدامة التابعة لمنظمة IDH الهولندية هذه الفكرة من خلال منصة Sourceup الخاصة بها. تسلط المنصة الضوء على المناطق المنتجة حيث تلبي السلع معايير الاستدامة المحددة.

3. المعايير المشتركة

تعتمد لائحة الاتحاد الأوروبي على التهديدات والعقاب لضمان الامتثال بدلاً من تحفيز التغيير السلوكي بين المنتجين.

يتطلب ألا تساهم جميع المنتجات التي تدخل سوق الاتحاد الأوروبي في إزالة الغابات. قد يؤدي هذا إلى تكافؤ الفرص بين الشركات من المناطق التي تقوم بتصدير المنتجات إلى الاتحاد الأوروبي. لكن المستهلكين في الصين والأسواق المحلية لمناطق إنتاج السلع الأساسية “المعرضة لمخاطر الغابات” في بلدان مثل البرازيل وإندونيسيا يشترون من هذه المنتجات أكثر بكثير من المستهلكين الأوروبيين.

قد يتجنب بعض منتجي السلع بيع المنتجات إلى الاتحاد الأوروبي وبدلاً من ذلك يتجهون نحو هذه الأسواق الأخرى. وهذا من شأنه أن يقلل واردات الاتحاد الأوروبي من المنتجات المرتبطة بإزالة الغابات لكنه يفشل في معالجة إزالة الغابات من جذورها. سيكون الترويج لمعايير مماثلة في هذه الأسواق أمرًا أساسيًا لتجنب الانقسام بين الأسواق المختلفة.

4. مكافحة إزالة الغابات من المصدر

ستعتمد مساهمة هذه الأساليب في الحد من إزالة الغابات على كيفية دمج الشركات لها في سلاسل التوريد الخاصة بها.

تميل معدلات إزالة الغابات إلى الانخفاض عندما تتوقف غالبية الشركات في المنطقة طواعية عن مصادر المنتجات المرتبطة بإزالة الغابات. أدى التزام – يُطلق عليه “وقف فول الصويا” – من قبل التجار العالميين والصناعة البرازيلية بالتوقف عن شراء فول الصويا المنتج في أراضي الغابات التي تم تطهيرها بعد عام 2006 إلى إزالة الغابات بشكل مباشر لفول الصويا في منطقة الأمازون البرازيلية بنسبة 57٪ بين عامي 2006 و 2015.

ومع ذلك ، فإن التسرب (حيث يتم دفع إزالة الغابات إلى مناطق أخرى) وانخفاض تغطية السوق العالمية يضعف الفعالية العالمية لسياسات سلسلة التوريد الإقليمية هذه. ستساعد اللوائح الجديدة للاتحاد الأوروبي على معالجة بعض هذه التحديات ، لكن توجيه التمويل الأوروبي نحو المناطق التي تتخذ إجراءات لتحقيق التنمية المستدامة سيكون خطوة إيجابية أخرى. هذا من شأنه أن يقلل معارضة الصناعة في مناطق الإنتاج من خلال إظهار أن الاتحاد الأوروبي على استعداد للاستثمار في التغييرات التي يتطلبها من هذه المناطق.

5. مكافأة التضمين

يمكن استبعاد المزارع الصغيرة من أسواق التصدير إذا فشلت لائحة الاتحاد الأوروبي في تشجيع الشركات على تحسين استدامة عمليات منتجي السلع الأساسية. ولكن إذا اقترن ذلك بالتدريب على الممارسات الزراعية المستدامة ، وعلاوات الأسعار ، والتوعية لتعزيز الحفظ ، يمكن أن تفيد اللوائح هؤلاء المزارعين. يمكن لمكافأة الشركات التي تشجع الموردين الصغار على التكيف أن تقدم تخفيضات واسعة النطاق ودائمة في إزالة الغابات المدارية.

على سبيل المثال ، قد يُطلب من الشركات الإبلاغ عن عدد وأنواع المجتمعات الزراعية الصغيرة التي تأتي منها على أساس سنوي. هذا هو الحال بالفعل بالنسبة لإنتاج زيت النخيل ، حيث يتم استخدام التقارير على مستوى الصناعة لمراقبة التغييرات في تكوين سلاسل التوريد الخاصة بالشركات بمرور الوقت.

لن تكون لائحة الاتحاد الأوروبي كافية لوقف إزالة الغابات العالمية من تلقاء نفسها. من شأن هذه الخطوات تعظيم تأثير التنظيم وتجنب العواقب غير المقصودة على صغار المزارعين. ولكن ستكون هناك حاجة إلى مزيد من الجهود ، مدعومة بأبحاث جديدة وتتضمن التعاون الدولي عبر القطاعات ، لتحقيق تقدم تحويلي.