هل تم بناء “خطة” أونتاريو السكنية على أساس من الرمال الاستدلالية؟

في أواخر عام 2022 ، تبنت حكومة أونتاريو مشروع القانون 23 ، The بناء المزيد من المنازل بشكل أسرع. أدخل التشريع تغييرات شاملة على نظام تخطيط استخدام الأراضي في المقاطعة. كما أقرت المقاطعة مشروع القانون 39 – قانون إدارة البلديات الأفضل لعام 2022 – الذي يسمح لرؤساء بلديات تورنتو وأوتاوا بتمرير اللوائح المتعلقة “بأولويات” المقاطعات مثل الإسكان مع ثلث دعم مجالسهم فقط.

بررت حكومة فورد تبنيها لتشريع الإسكان الشامل هذا بالإضافة إلى فتح أجزاء من الحزام الأخضر في أونتاريو للتطوير على أساس الحاجة إلى معالجة “أزمة توفير الإسكان”.

على وجه التحديد ، أشارت المقاطعة إلى تقرير فرقة العمل المعنية بالقدرة على تحمل تكاليف الإسكان الإقليمي في فبراير 2022 ، والذي قال إن أونتاريو بحاجة إلى بناء 1.5 مليون منزل خلال العقد المقبل لمعالجة النقص في الإسكان.

قدم تقرير فرقة العمل الأساس لتمزيق جزء كبير من تخطيط استخدام الأراضي وهياكل الحكم المحلي في المقاطعة ، وكل ذلك لصالح مصالح التنمية. ولكن ، لم يكن هناك سوى القليل من الفحص الجاد لكيفية توصل فريق العمل إلى رقم 1.5 مليون منزل.

تقرير لا يضيف

ذكر تقرير فرقة عمل الإسكان الإقليمية أن أونتاريو كانت 1.2 مليون منزل أقل من متوسط ​​G7 وتحتاج إلى بناء 1.5 مليون منزل جديد على مدى السنوات العشر القادمة. وهذا يعني بناء 150 ألف مسكن جديد في السنة.

من أجل الوصول إلى هذا الاستنتاج ، زعم تقرير فريق العمل أن كندا لديها أقل عدد من المنازل لكل 1000 شخص في أي دولة من دول مجموعة السبع. ومع ذلك ، فقد لوحظ أن عدد المساكن لكل 1000 شخص ليس مقارنة مفيدة للغاية لأن الناس يعيشون في منازل.

في أونتاريو ، نظرًا لأن متوسط ​​حجم الأسرة هو 2.58 فردًا لكل أسرة ، سيحتاج 1000 شخص فقط إلى 388 وحدة سكنية ، بينما في ألمانيا ، على سبيل المثال ، سيحتاج 1000 شخص إلى 507 وحدة سكنية بسبب متوسط ​​حجم الأسرة الذي يبلغ 1.97 فقط.

كما تم اقتراح أن تقرير فريق العمل كان شديد العدوانية في الدعوة إلى 150.000 مسكن جديد في السنة.

نما عدد سكان أونتاريو بمتوسط ​​155.090 سنويًا للفترة 2016-2021. إن تطبيق متوسط ​​حجم الأسرة في أونتاريو على معدل النمو السكاني هذا يكشف أن الحاجة إلى السكن هي ما يقرب من 60.000 أسرة جديدة في السنة ، وليس 150.000.

بناء 60 ألف منزل هو في الواقع أقل من 79 ألف منزل بدأ في أونتاريو المتوسط ​​سنويًا بين عامي 2016 و 2021.

علاوة على ذلك ، نما عدد سكان أونتاريو بنسبة 10.7 في المائة من عام 2011 إلى عام 2021 ، في حين نما عدد المساكن المشغولة بنسبة 12.5 في المائة. وهذا يعني أن عدد المساكن كان في الواقع ينمو بوتيرة أسرع من عدد السكان.

غير ضروري: التطورات في الحزام الأخضر

تعمل صناعة البناء في أونتاريو بالفعل بكامل طاقتها. يُذكر أن تورنتو تمتلك أكبر عدد من رافعات البناء النشطة في أمريكا الشمالية وقد سجلت عددًا كبيرًا من عمليات استكمال الوحدات السكنية.

فيما يتعلق بتوريد الأراضي ، وهو مبرر رئيسي لقرار الحكومة إزالة الأراضي من الحزام الأخضر ، أكد تقرير فريق العمل نفسه أن هناك الكثير من الأراضي المتاحة في المناطق الحضرية القائمة. ويشمل ذلك ما لا يقل عن 250 ألف منزل وشقة جديدة تمت الموافقة عليها في عام 2019 أو قبل ذلك ولكن لم يتم بناؤها بعد.

كشفت الأبحاث التي تم إجراؤها لصالح منظمة الدفاع البيئي البيئية أن منطقة تورنتو هاميلتون الكبرى بها 88000 فدان من أراضي التطوير الجديدة (أو الخضراء أو غير المطورة) المعينة بالفعل داخل حدود منطقة المستوطنات الحالية. هذا هو أكثر من ثلاث مرات من مساحة الأراضي الخضراء (26000 فدان) المستخدمة للتطوير على مدى العقدين الماضيين.

بناء محافظة مستدامة وصالحة للعيش

تشير كل هذه الأدلة إلى أنه لم يكن هناك نقص في المساكن المأذون بها بالفعل لاستيعاب النمو السكاني في أونتاريو ، ولا نقص في الأراضي المخصصة بالفعل لبناء المنازل عليها.

ببساطة ، تم بناء استراتيجية الإسكان الشاملة في المقاطعة على أساس من الرمال.

الحقيقة هي أن المنطقة بالفعل في خضم طفرة تنموية كبيرة. تكمن المشكلة في أنها كانت طفرة لم تفعل سوى القليل لتحسين القدرة على تحمل تكاليف الإسكان ، لا سيما بالنسبة لأولئك الذين هم في الطرف الأدنى من مقياس الدخل والذين هم في أمس الحاجة إليها. لم يكن لأزمة الإسكان علاقة أقل بإمدادات الإسكان ، بل كانت مرتبطة بدرجة أكبر بطبيعة وموقع ما يتم بناؤه.

يبدو أن الإجراءات الصارمة في مشروعي القانونين 23 و 39 ، والتحركات المصاحبة للمقاطعة لإزالة الأراضي من الحزام الأخضر والسماح بالتنمية في محمية دوفينز روج الزراعية ، من المرجح أن تجعل هذه المشاكل أسوأ من أي وقت مضى.

ستؤدي التغييرات الارتدادية التي يتم إجراؤها بموجب تشريعات الإسكان في المقاطعة إلى تسريع الزحف العمراني وما يصاحب ذلك من خسائر في أراضي التراث الزراعي والطبيعي الرئيسية. من شأنها أن تقوض الجهود المبذولة لبناء وحماية مساكن حقيقية ميسورة التكلفة ومجتمعات صالحة للعيش ، والاستجابة للمناخ المتغير وضمان الحكم الديمقراطي على المستوى المحلي.

تعد أسئلة الإسكان والتنمية في منطقة تورنتو الكبرى أكثر تعقيدًا بكثير من الحاجة إلى بناء أكثر وأسرع.

تضع أهداف الهجرة الفيدرالية المتزايدة ضغوطًا إضافية على سوق الإسكان. ولكن إذا كان هناك أي شيء ، فهذا يعزز الحاجة إلى رؤية لمنطقة مستدامة وصالحة للعيش وبأسعار معقولة ولا تركز على تعظيم عوائد صناعة التنمية على الاستثمار. قد تكون المناقشات التي أثارتها استراتيجية الإسكان لحكومة فورد علامة على بداية محادثة حول الشكل الذي قد يبدو عليه هذا المستقبل. لا يمكن أن تكون نهايته.

ساهم في هذا المقال جو كاستريلي ، مستشار جمعية القانون البيئي الكندية.