الكتاب الجديد يتبع مساراتهم المتميزة

كمبالا ، العاصمة الأوغندية التي أعيش فيها ، هي بطبيعة الحال المدينة التي درستها وعملت فيها كثيرًا كخبير اقتصادي حضري. ومع ذلك ، حتى مع هذه الخلفية ، عندما قرأت كتاب توم جودفيلو الذي نشر مؤخرًا ، السياسة والحدود الحضرية: التحول والاختلاف في التحضر المتأخر في شرق إفريقيا ، تعلمت حقائق جديدة مذهلة عن كمبالا.

كما تعلمت الكثير عن عمليات التحضر في مدينتين رئيسيتين أخريين في شرق إفريقيا – أديس أبابا ، عاصمة إثيوبيا ، وكيجالي ، عاصمة رواندا.

جودفيلو أستاذ الدراسات الحضرية والتنمية الدولية بجامعة شيفيلد. يركز بحثه على الاقتصاد السياسي للتنمية الحضرية والتغيير في إفريقيا. وقد عمل أيضًا مع جامعات في جميع أنحاء إفريقيا.

في هذا الاستعراض ، أقدم لمحة عن الرحلة التحليلية المقارنة التي يقوم بها Goodfellow عبر هذه المدن الثلاث. كما أنني أطرح قضية أن أي شخص مهتم بعملية التحضر الديناميكي في شرق إفريقيا يجب أن يكون هذا الكتاب جزءًا أساسيًا من قائمة قراءته.

ثلاث مدن

في بداية العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، كانت أديس أبابا وكمبالا وكيجالي من أقل المدن تحضرًا في المنطقة. ولأسباب مختلفة ، لم يحظوا بالكثير من الاهتمام من صانعي السياسة الوطنية.

سريعًا إلى الأمام حتى عام 2023 ، وتخضع جميع المدن الثلاث لتحول حضري ليس له سوى القليل من الأسبقية التاريخية من حيث السرعة أو الحجم. لقد أصبحت ، لأسباب مختلفة ، مركزية في صنع السياسات الوطنية والإقليمية وفي بعض النواحي حتى العالمية.

بناءً على هذه الحقيقة ، فإن المدن فريدة من نوعها.

تشمل التواريخ التي شكلتهم ماضيهم الاستعماري ، أو مقاومتهم له في حالة إثيوبيا ، ونضالهم من أجل الاستقلال وسياساتهم السياسية والاقتصادية بعد الاستقلال.

خذ على سبيل المثال الأساليب المتنوعة التي اعتمدتها إثيوبيا ورواندا وأوغندا في برامج التكيف الهيكلي للبنك الدولي في الثمانينيات والتسعينيات. لا يزال النهج النيوليبرالي المضلل الذي يتبعه البنك يترك آثارًا لاحقة على كل منهما. هذا صحيح بشكل خاص عندما يتعلق الأمر بتكوين اقتصاداتهم الحضرية. على وجه الخصوص ، أدت الخصخصة المتزايدة التي روجت لها البرامج إلى تقليص فرص العمل الرسمية في القطاع العام وكذلك الصناعة ، مما دفع الناس إلى العمل غير الرسمي.

ومن النتائج الأخرى التراجع الحاد في تقديم الخدمات العامة ، ولا سيما في المناطق الحضرية.

كما تأثروا بقوى اقتصادية خارجية. إن شرق إفريقيا ، بصفتها أحد الأطراف العالمية المتأخرة في عملية التحضر ، تتوسع في المناطق الحضرية في وقت أدت فيه العولمة إلى تدفقات كبيرة من رأس المال. على سبيل المثال ، تتلقى شرق إفريقيا كمنطقة واحدة من أكبر حصص المساعدة الإنمائية. وهو أيضًا محور تركيز رئيسي لاستراتيجية الحزام والطريق للصين.

كما يوضح Goodfellow ، فإن قوى العولمة هذه تعيد تشكيل مدن شرق إفريقيا باستمرار من حيث استثمارات البنية التحتية التي تجري حاليًا. يمكن أيضًا رؤية التأثير في الأنماط الجديدة للتجارة والتوظيف وريادة الأعمال داخلها.

مقارنة دقيقة

أكثر إنجازات جودفيلو روعة في الكتاب هو أنه تمكن من إجراء مقارنات واضحة بين ثلاث مدن مختلفة للغاية. في الوقت نفسه ، لم يفقد التفاصيل الهامة التي شكلت كل واحد من أنظمتهم الفريدة والمعقدة.

للقيام بذلك ، يستخدم إطارًا مقارنًا بأربعة أبعاد. هم انهم:

• رؤية التخطيط الحضري لكل مدينة ، بما في ذلك مشاريع البنية التحتية الكبرى ، والتي أثرت على النتائج السياسية

• تغيير أنماط تطوير العقارات الحضرية (المناظر الطبيعية) وكيف تفاعلت مع المؤسسات الأساسية وشكلتها

• القوى المتنوعة والقوية للسوق الحضري ، والتي يطلق عليها بشكل عام “القطاع غير الرسمي” ، كمراكز لحياة العمل الحضرية وسبل العيش

• الأشكال التي اتخذتها التعبئة السياسية في كل من هذه السياقات وكيف تم إضفاء الطابع المؤسسي عليها وبالتالي قاومت التغيير بشكل عام.

طوال كتاب Goodfellow ، استمر في الاعتماد على موضوع البنية التحتية التي تخلق قيمة للممتلكات ، في حين أن الملكية ، التي تشكلت من خلال العديد من القوى السائدة ، تخلق الطلب والحاجة للبنية التحتية.

على سبيل المثال ، يوضح كيف ظهرت أزمة الإسكان الميسور في كل مدينة. هناك اختلافات بالطبع ، والتي يمكن رؤيتها بوضوح في مشروع بناء العمارات العامة الهائل في أديس أبابا مقارنة بنقص كمبالا القريب من المشاركة الحكومية في مساحة الإسكان.

لكن هناك أيضًا أوجه تشابه. على سبيل المثال ، تعتبر تكاليف البناء في جميع المدن الثلاث كبيرة ، ويأتي جزء كبير من تمويل الإسكان المقدم من النخب المحلية والشتات. ويعكس هذا جزئيًا القيود المفروضة على الأنظمة المصرفية في البلدان الثلاثة.

ومن أوجه التشابه الأخرى انتشار مساكن عمال الإغاثة الدولية الباهظة نتيجة التدفقات الكبيرة للمساعدة الإنمائية. وقد أدى هذا إلى انحراف أسواق العقارات في جميع المدن الثلاث إلى زيادة المعروض من العقارات الراقية. مدى هذا ضخم. على سبيل المثال ، متوسط ​​الإيجار لشخص يعمل في السلك الدبلوماسي أو مؤسسة دولية في كيغالي عادة ما يزيد عن 4000 دولار أمريكي شهريًا. في المقابل ، يبلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي السنوي في رواندا حاليًا حوالي 822 دولارًا أمريكيًا.

أشكال العمران الجديدة والديناميكية

على مدار السنوات الماضية ، جربت المدن الثلاث أشكالًا جديدة للرؤية الحضرية. وقد شكّل هذا وشكلت الملكية والبنية التحتية والعلاقات الأساسية بين الدولة والمجتمع في المساحات السياسية المتنازع عليها بشدة.

ربما يكون هذا هو الأنسب للتوضيح من خلال خطة كيغالي الحضرية الرئيسية التي طورتها الشركة السنغافورية Surbana Jurong. تطمح الخطة إلى تحويل كيغالي إلى نوع من سنغافورة في إفريقيا – تقترح بشكل أساسي استبدال المدينة الحالية بشيء جديد تمامًا.

في أديس أبابا ، تتجسد الرؤية من خلال استثمار كبير في البنية التحتية ، ألا وهو نظام القطار الخفيف. قامت شركة صينية ببناء نظام السكك الحديدية بتكلفة قدرها 475 مليون دولار أمريكي لمسافة 34 كم. كانت هذه مهمة مكلفة أعادت تنظيم الشكل الاقتصادي للمدينة.

حدث اضطراب مكاني مماثل في كمبالا من خلال الطريق السريع الصيني الذي يربطها بالمطار في عنتيبي. هذا هو الآن أغلى طريق لكل كيلومتر في العالم.

الشيطان يكمن في التفاصيل المعقدة

كتاب Goodfellow كتاب يجب قراءته لأولئك الذين يعملون في تطوير السياسات أو المشاريع داخل أي من هذه المدن.

إنه قادر على إظهار سبب عدم نجاح محاولة استبدال النماذج من التنمية الحضرية في أماكن أخرى ، بما في ذلك “أفضل الممارسات”. بدلا من ذلك نحن بحاجة إلى فهم السياقات المحلية والأنظمة المعقدة.

إن الضرورة الملحة لذلك واضحة: شرق إفريقيا هي واحدة من أسرع مناطق التحضر في العالم ، لكنها لا تزال في المراحل الأولى من هذه العملية. هناك فرصة كبيرة للحصول على مدن المنطقة بشكل صحيح.