مقالات عامة

كيف يمكن لمكابح Stormont أن تمنع قوانين الاتحاد الأوروبي الجديدة من أيرلندا الشمالية

مجلة المذنب نت متابعات عالمية:

بعد سنوات من التوترات والمفاوضات ، أعلن الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة عن حلهما المقترح لمشكلة الحواجز التجارية بين أيرلندا الشمالية وبريطانيا العظمى والاتحاد الأوروبي.

إطار عمل وندسور هو اتفاق سياسي يحدد التعديلات على بروتوكول أيرلندا / أيرلندا الشمالية. تم وضع البروتوكول ، وهو جزء من اتفاقية الانسحاب بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة ، لتجنب عمليات التفتيش على الحدود على البضائع المتداولة بين أيرلندا الشمالية وجمهورية أيرلندا. وقد فعلت ذلك من خلال إبقاء أيرلندا الشمالية خاضعة لقانون الجمارك والسوق الداخلي في الاتحاد الأوروبي بشأن البضائع.

لكنها كانت مثيرة للجدل للغاية منذ إنشائها. نظرًا لأن أيرلندا الشمالية تخضع لنظام تنظيمي وجمركي منفصل لبقية المملكة المتحدة ، فإن البضائع التي تدخل من بريطانيا العظمى تخضع للفحص. بالإضافة إلى الاضطرابات التجارية المحتملة ، ينظر البعض إلى “حدود البحر الأيرلندي” من قبل المجتمع النقابي على أنها إهانة لهويتهم ومكانهم داخل المملكة المتحدة.

لا يتخلص إطار عمل وندسور من البروتوكول ، لكنه يقترح تغييره بشكل كبير. في حين أن الحواجز أمام التجارة بين بريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية لم تتم إزالتها بالكامل ، فإن إطار عمل وندسور يقترح الحد من عمليات التفتيش على السلع غير المعرضة لخطر إرسالها إلى الاتحاد الأوروبي ، وكذلك الطرود والمنتجات الغذائية والحيوانات الأليفة. من الأهمية بمكان أن الأدوية المصنعة في بريطانيا العظمى لن تتطلب إذنًا من الاتحاد الأوروبي ليتم وضعها بشكل قانوني في سوق أيرلندا الشمالية.

لا تزال حدود البحر الأيرلندي موجودة ، وهي أقل وضوحًا وأقل عبئًا على المشاركين في التجارة. ولكن هناك قيودًا مرتبطة بالمملكة المتحدة ، بما في ذلك متطلبات صارمة لمشاركة البيانات ووضع العلامات ، ووضع آليات مراقبة وإنفاذ معززة.

فرامل Stormont

ومن القضايا الرئيسية الأخرى المتعلقة بالبروتوكول أن أيرلندا الشمالية لا تزال خاضعة لقواعد الاتحاد الأوروبي التي لا رأي لها فيها. جادل النقاد ، ولا سيما الحزب الاتحادي الديمقراطي في أيرلندا الشمالية (DUP) ، بأن البروتوكول خلق عجزًا ديمقراطيًا في أيرلندا الشمالية.

لمعالجة هذه المخاوف ، يقدم إطار عمل وندسور آلية تسمى مكابح Stormont.

حاليًا ، يتطلب البروتوكول من أيرلندا الشمالية الامتثال لعدد من قوانين الاتحاد الأوروبي. كما يسمح بإجراء تغييرات: إذا تم تعديل قانون الاتحاد الأوروبي المدرج في البروتوكول أو استبداله أو حذفه ، فإن هذا ينطبق أيضًا تلقائيًا على البروتوكول.

لذلك فقد تغير محتوى البروتوكول بشكل كبير منذ دخوله حيز التنفيذ ، ومن المرجح أن يستمر في التغيير في المستقبل. هذه مشكلة لأنها تتطلب من أيرلندا الشمالية الامتثال لقواعد الاتحاد الأوروبي المتطورة دون أي مساهمة.

تسعى مكابح Stormont إلى تصحيح هذا العجز الديمقراطي من خلال وضع إجراء يسمح لجمعية أيرلندا الشمالية بمنع تطبيق قواعد الاتحاد الأوروبي الجديدة في أيرلندا الشمالية.

يمكن للمملكة المتحدة تطبيق “المكابح” ، في غضون شهرين من نشر قانون الاتحاد الأوروبي ، شريطة أن تكون قد تلقت التماسًا للقيام بذلك من 30 عضوًا على الأقل في الجمعية يمثلون حزبين على الأقل. يشتمل نظام الفرامل على عدد من المتطلبات والقيود التي تهدف إلى تجنب الالتماسات التافهة.

يجب على الأعضاء إثبات أن التماسهم بعدم تطبيق قاعدة ما هو تدبير الملاذ الأخير ، ومسألة ظروف استثنائية. يجب عليهم أيضًا إثبات أنهم أجروا مشاورات موضوعية مسبقة بين المملكة المتحدة والسلطة التنفيذية لأيرلندا الشمالية ، وسعوا إلى التواصل مع الاتحاد الأوروبي والأطراف الأخرى ذات الصلة قبل طلب سحب الفرامل.

إذا قبلت حكومة المملكة المتحدة استيفاء هذه الشروط ، يمكن للمملكة المتحدة إخطار الاتحاد الأوروبي بنيتها عدم تطبيق القاعدة المعنية. بعد ذلك ، يعود الأمر إلى المملكة المتحدة لتقييم ما إذا كان ينبغي المضي قدمًا.

يجب على المملكة المتحدة تزويد الاتحاد الأوروبي بسرد تفصيلي لكيفية اختلاف القاعدة اختلافًا كبيرًا عن أي قاعدة يتم تعديلها أو استبدالها ، ولماذا سيؤثر ذلك بشكل كبير على الحياة اليومية في أيرلندا الشمالية.

تحاول مكابح Stormont تحقيق توازن بين تأثير Stormont بشكل أكبر على كيفية تطبيق قانون الاتحاد الأوروبي في أيرلندا الشمالية ، والحاجة إلى تجنب سيناريو يتم فيه إساءة استخدام النظام لأغراض سياسية. ربما يكون ما إذا كان قد تم تحقيق التوازن الصحيح مفتوحًا للنقاش ، لأسباب ليس أقلها أن الشروط الصارمة قد تجعل من الصعب جدًا استخدام النظام في الممارسة العملية.

الأهم من ذلك ، تعتمد مكابح Stormont على استعادة تقاسم السلطة في أيرلندا الشمالية. سيتطلب هذا من الحزب الاتحادي الديمقراطي إنهاء مقاطعته لتقاسم السلطة ، والتي بدأها احتجاجًا على بروتوكول أيرلندا الشمالية.

لم يقل زعيم الحزب الاتحادي الديمقراطي جيفري دونالدسون بعد ما إذا كان حزبه سيقبل إطار عمل وندسور.
مارك مارلو / EPA-EFE

بالنسبة لكل من الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة ، يمكن اعتبار إطار عمل وندسور إنجازًا كبيرًا. إذا تم تبنيها ، يجب أن تقلل الحواجز أمام التجارة مع زيادة الشرعية الديمقراطية للقواعد المطبقة في أيرلندا الشمالية.

من المرجح أن يشير المنتقدون إلى الأشياء التي لا يفعلها إطار العمل. إحدى نقاط الشكوى هي دور محكمة العدل الأوروبية (ECJ). بموجب البروتوكول ، تتمتع المحكمة بسلطة قضائية ملحوظة على قوانين الاتحاد الأوروبي التي تنطبق في أيرلندا الشمالية. كان هذا مثيرًا للجدل إلى حد كبير ، حيث يريد الحزب الاتحادي الديمقراطي إزالة محكمة العدل الأوروبية تمامًا من شؤون أيرلندا الشمالية.

ولكن على عكس ما اقترحته بعض التقارير في البداية ، لا يؤثر إطار العمل على وضع محكمة العدل الأوروبية بموجب البروتوكول. يمكن لمحكمة العدل الأوروبية فقط أن تحكم في صلاحية وتفسير قانون الاتحاد الأوروبي. لذلك ، ما دام قانون الاتحاد الأوروبي ساريًا في أيرلندا الشمالية ، ستظل محكمة العدل الأوروبية ميزة.

تجادل حكومة المملكة المتحدة بأنه من خلال منح المملكة المتحدة حق النقض ضد تشريعات الاتحاد الأوروبي ، فإن نظام المكابح يقلل من دور محكمة العدل الأوروبية بموجب البروتوكول. في الواقع ، في حين أن حق النقض يمكن (إذا تم استخدامه) أن يحد من التزامات قانون الاتحاد الأوروبي بموجب البروتوكول ، فإن اختصاص المحكمة يظل كما هو حاليًا.

قد يجادل البعض أيضًا بأن استمرار تطبيق قانون مساعدات الدولة للاتحاد الأوروبي في المملكة المتحدة يمثل مشكلة. وقد لا يرضي البعض طالما استمر تطبيق قانون الاتحاد الأوروبي – بأي صفة – في أيرلندا الشمالية.

لا ينبغي أن ينتقص هذا من الجهود والتنازلات الكبيرة التي تم تقديمها لتأمين اتفاق. على الرغم من نقاط الضعف المحتملة ، فإن إطار عمل وندسور يعالج العديد من الصعوبات العملية المرتبطة بتشغيل البروتوكول ، ويمكن أن يمثل حلاً وسطًا يمكن للطرفين التعايش معه.


نشكركم على قراءة المنشور عبر مجلة المذنب نت, المتخصصة في التداول والعملات الرقمية والمشفرة

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

زر الذهاب إلى الأعلى