المخاوف من أن يقوض AUKUS السيادة الدفاعية لأستراليا في غير محلها

أعاد إعلان الغواصة AUKUS في وقت سابق من هذا الشهر إشعال نقاش طويل الأمد حول أفضل السبل للحفاظ على سيادة أستراليا.

تناول الإعلان بعض المخاوف الرئيسية. على سبيل المثال ، ستبيع الولايات المتحدة (بدلاً من تأجيرها) أستراليا غواصات من فئة فرجينيا حتى تتمكن أستراليا من الاحتفاظ بهذه القوارب. وسيكون قادة الغواصة وطاقمها من الاستراليين. لن تصبح عمليات النشر الدورية للغواصات الأمريكية والبريطانية عبر بيرث قاعدة أجنبية. وستقوم أستراليا في نهاية المطاف ببناء غواصات تعمل بالطاقة النووية من فئة AUKUS ، على الأرجح في أديلايد.

ومع ذلك ، قوبل إعلان الجامعة بانتقادات حادة. بالنسبة لبعض المعلقين ، فإن AUKUS هو المسمار الأخير في نعش استقلال أستراليا عن الولايات المتحدة.

هناك مخاوف بشأن الاعتماد على الآخرين في التكنولوجيا والمهارات ، خاصة فيما يتعلق بالمفاعلات النووية. كما أن الاستثمار الضخم المخصص للغواصات قد يقوض قوة دفاع أكثر توازناً لازمة للدفاع عن القارة.

علاوة على ذلك ، تساءل بعض المحللين عما إذا كان بإمكان أستراليا الحفاظ على صنع القرار العسكري المستقل في النزاعات المستقبلية. على سبيل المثال ، هل ستستخدم الغواصات الأسترالية لدعم الولايات المتحدة في حرب مع الصين؟

هذه المخاوف تستحق دراسة جادة.

لكن العديد من الاستراتيجيين الأستراليين يرفضونها. بالنسبة لهم ، تعتبر AUKUS ثورة أقل من كونها تطورًا ، إنها مجرد امتداد منطقي لتعاون أستراليا الدفاعي القوي مع الولايات المتحدة على مدى عقود عديدة.

تمثل خطة الغواصة AUKUS ظلًا جديدًا للاعتماد على أستراليا دائمًا في الولايات المتحدة من أجل القدرات المتقدمة ، والتي كانت أستراليا مريحة معها دائمًا. وطالما أن أستراليا قادرة على استخدام هذه الأدوات بالشكل الذي تراه مناسبًا ، فإن الحجة تقول ، فعندئذٍ يتم ضمان السيادة. هذا هو طريق التحالف.

لم نضحي حتى الآن بسيادتنا الدفاعية أو بقدراتنا الصناعية السيادية على مذبح AUKUS.

إليكم السبب.

اقرأ المزيد: خطة الغواصة AUKUS ستكون أكبر مخطط دفاعي في تاريخ أستراليا. فكيف ستعمل؟

ما هي أهداف السيادة الدفاعية لأستراليا؟

تذهب العديد من الانتقادات الموجهة لـ AUKUS إلى ما هو أبعد من القضية المحددة المتعلقة بما إذا كان مسار الغواصة المقترح يعرض السيادة الدفاعية لأستراليا للخطر. وبدلاً من ذلك ، فإنهم يتطرقون إلى أسئلة أعمق حول التوافق الاستراتيجي لأستراليا مع الولايات المتحدة والمملكة المتحدة ، واتخاذ القرارات الوطنية لدينا بشكل كبير.

على سبيل المثال ، أكثر الانتقادات التي تصدرت عناوين الصحف هو أن AUKUS حرمت أستراليا من حريتها في اختيار ما يجب القيام به في حالة الطوارئ العسكرية المحتملة على تايوان. لكن هذا يتوقف على سيناريو مستقبلي افتراضي ، لا يمكن معرفة إجابته اليوم.

نحن ببساطة لا نعرف ما إذا كانت أستراليا الآن عالقة في صراع محتمل بين الولايات المتحدة والصين مما كان عليه الحال بالفعل قبل سبتمبر 2021 ، عندما تم الإعلان عن الجامعة الأمريكية في كوسوفو لأول مرة.

تتضمن الإجابة عن هذا السؤال أكثر من مجرد تقييم لقدرتنا الصناعية تحت الماء.

يجب علينا بدلاً من ذلك الحكم على إعلان الغواصة ، وما إذا كان يقوض سيادة أستراليا ، مقابل أهداف الشراء الفعلية التي تكمن وراء الحاجة إلى استبدال غواصات كولينز المتقاعدة.

هل ستساعد خطة الغواصة أستراليا على تعزيز “سيادتها الدفاعية”؟ وهل ستساعد أستراليا في بناء “قدرة صناعية ذات سيادة” تمنح الحكومات المستقبلية خيارات عسكرية ذات مصداقية في الوقت الذي تختاره؟

حددت خطة القدرة الصناعية الدفاعية لعام 2018 “السيادة الدفاعية” على أنها

القدرة على استخدام القدرة أو القوة الدفاعية بشكل مستقل عندما وحيثما كان ذلك مطلوبًا لإنتاج التأثير العسكري المطلوب.

إذا لم يكن بالإمكان تشغيل غواصات من فئة فرجينيا أو غواصات من فئة AUKUS بشكل مستقل وكانت بحاجة إلى قادة أو فنيين نوويين أمريكيين ، فإن هذا من شأنه أن يقوض سيادتنا الدفاعية. لكن هذا ليس هو الحال.

وبالمثل ، إذا رغب رئيس وزراء أسترالي في المستقبل في إرسال غواصة في مهمة ولم يكن بإمكانه القيام بذلك إلا بموافقة الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والدعم الفني ، فإن ذلك يشير أيضًا إلى أن الحكومة لا تتمتع بالسيادة الدفاعية الكاملة. لكن هذا ليس هو الحال أيضًا.

قرن من الشراكات مع الآخرين

حددت خطة القدرة لعام 2018 نفسها “القدرة الصناعية السيادية”

عندما ترى أستراليا أنه أمر بالغ الأهمية من الناحية الاستراتيجية ، وبالتالي يجب أن يكون لها حق الوصول إلى المهارات الأساسية والتكنولوجيا والملكية الفكرية والموارد المالية والبنية التحتية أو التحكم فيها عند الاقتضاء.

في الواقع ، ركزت القاعدة الصناعية الدفاعية المحلية في أستراليا على التحكم في العناصر الأساسية للقدرة ، بدلاً من تصنيع كل شيء على اليابسة. على الغواصات ، ستكون هذه هي المكونات اللازمة لتشغيل وصيانة القوارب من أحواض بناء السفن الأسترالية.

لذلك ، اختارت أستراليا تزويد قوتها الدفاعية إلى حد كبير بأحدث القدرات المتاحة من الخارج – فهي رابع أكبر مستورد للأسلحة في العالم لسبب ما.

يجدر بنا أن نتذكر أن أستراليا لم يكن لديها مطلقًا قدرة صناعية غواصة ذات سيادة حقيقية. كان البرنامج الذي تم إلغاؤه مع فرنسا هو الأحدث في قرن من الشراكة مع الآخرين.

وقد شمل ذلك:

• القوارب المأهولة بالاشتراك مع المملكة المتحدة قبل الحرب العالمية الأولى

• الاعتماد على أسطول الغواصات الأمريكية الذي يعمل من موانئنا خلال الحرب العالمية الثانية

• غواصات أوبيرون بريطانية الصنع في الحرب الباردة

• وغواصات من طراز Collins سويدي التصميم في التسعينيات ، تضم نظامًا قتاليًا أمريكيًا وأجهزة استشعار ورادارات فرنسية.

بهذا المعنى ، الجامعة الأمريكية في القدس ليست “عالمًا جديدًا شجاعًا”. إنها أكثر “العودة إلى المستقبل” لتطلعات أستراليا لبناء السفن.

AUKUS هو خيار سيادي

إن حلم صناعة دفاعية مكتفية ذاتيا بالكامل أمر جذاب بطبيعته. هناك شيء مقلق بشأن الاعتماد على الآخرين للحصول على قدرات للدفاع عن النفس.

لكن دخول أستراليا إلى AUKUS لا ينطوي فقط على مخاطر سيادية على كانبيرا. تقوم الولايات المتحدة أيضًا برهان كبير على وضع تقنياتها الخاصة بالمفاعلات النووية الأكثر حراسة مشددة وقواربها في أيدي أستراليا في وقت هي في أمس الحاجة إليها.

إذن ما الذي ستخرجه الولايات المتحدة من هذه الصفقة؟ في عام 2021 ، كان المسؤولون الأمريكيون يبذلون قصارى جهدهم لطمأنتنا بأنه لا يوجد مقايضة في الصفقة. ولكن حتى لو كان هناك مثل هذا الطلب ، فلا يوجد شيء حول AUKUS يحبس أستراليا في إجراءات لا يمكن للحكومات المستقبلية الانسحاب منها.

تلقت المملكة المتحدة تكنولوجيا الدفع النووي من الولايات المتحدة في عام 1958 لكنها بقيت خارج حرب فيتنام.

عُرضت كندا أيضًا على غواصات تعمل بالطاقة النووية في عام 1988 ، لكنها اختارت عدم متابعة العرض بسبب قيود الميزانية والمعارضة العامة. هذا التراجع لم يقضي على العلاقات الأمريكية الكندية.

كل يوم على مدار نصف القرن القادم ، سيستيقظ قادة أستراليا كل صباح وسيكونون أحرارًا في اتخاذ قرار بشأن مستقبل شراكة AUKUS.

وكذلك الأمر بالنسبة للشعب الأسترالي ، الذي سيكون قادرًا في كل انتخابات على التصويت للأحزاب السياسية التي قد تقدم رؤى مختلفة لمستقبل الجامعة الأمريكية في كوسوفو. هذا ما يعنيه أن تكون صاحب سيادة.