نحن بحاجة إلى سلطة وطنية لانتقال الطاقة لمساعدة عمال الوقود الأحفوري على التكيف

محطات الطاقة الأسترالية التي تعمل بالفحم تخرج من الشبكة. هذا التحول جار بالفعل ، حيث تحل مصادر الطاقة المتجددة الأرخص محل الفحم وإغلاق المولدات القديمة. أوشك Liddell ، أقدم مصنع فحم في أستراليا ، على الإغلاق. أغلقت 11 محطة طاقة تعمل بالفحم بين عامي 2013 و 2020 ، ومن المقرر إغلاق سبع محطات أخرى على الأقل من الآن وحتى عام 2030.

يبدو أن إغلاق محطة كهرباء غير دموي. ولكن إذا لم يتم ذلك بشكل جيد ، فقد يكون مدمرًا للعمال المتضررين وأسرهم ، واقتصاديًا واجتماعيًا للمجتمعات التي يقيمون فيها. نشأت العديد من المدن حول مناجم الفحم ومحطات الطاقة. لا يمكننا ببساطة ترك الأمر للسوق لتسهيل الانتقال.

لتحسين إدارة الجزء البشري الحيوي من انتقالنا إلى نظام كهرباء منخفض الكربون ، اقترح مجلس النقابات الأسترالية (ACTU) مؤخرًا حلاً. ودعت الحكومة الفيدرالية إلى إنشاء هيئة وطنية مستقلة لانتقال الطاقة.

هذه فكرة ممتازة ، وقد حان موعدها كثيرًا نظرًا لمعدل إغلاق محطات الفحم لدينا. وقد شهدت البلدان التي تبنت هذا النهج ، مثل إسبانيا ، الفوائد الاقتصادية والاجتماعية – وحتى السياسية.

ماذا ستفعل هذه السلطة؟

سيكون لسلطة انتقال الطاقة ، على النحو المتوخى من قبل ACTU ، ثلاث وظائف رئيسية:

• وضع خطط لدعم العمال المتضررين ، بما في ذلك من خلال إعادة الانتشار في مرافق مماثلة ، أو إعادة التدريب والتوظيف في الصناعات المستدامة

• دعم وتنسيق وتمويل خطط تطوير صناعات جديدة في المناطق المعتمدة على الفحم مثل جيبسلاند في فيكتوريا ووادي هانتر في نيو ساوث ويلز ، بما في ذلك جذب الاستثمار الفيدرالي والولائي والحوافز لدفع الاستثمار في الصناعات المحلية المستدامة

• ضمان وجود برامج التعليم والتدريب والبنية التحتية لدعم التنويع الصناعي في هذه المناطق.

هل نحتاج بالفعل إلى سلطة جديدة؟

هذه ليست المرة الأولى التي نرى فيها مقترحات لسلطات كهذه. اقترحت الحركة النقابية عدة متغيرات في الماضي ، ودعم حزب العمال مبادرة مماثلة قبل الانتخابات الفيدرالية لعام 2022.

بعد فوزه بالحكومة ، أنشأ حزب العمال فريق عمل اقتصاديًا صفريًا يهدف إلى تقديم المشورة بشأن أفضل طريقة لدعم المجتمعات الإقليمية أثناء الانتقال منخفض الكربون.

كما اقترح حزب الخضر أيضًا نسخة موسعة من هذه السلطة ، والتي ستتولى مهام استشارية إضافية وإصلاح القانون. وصف تحقيق في مشروع قانون الخضر الذي اقترحته لجنة الأغلبية العمالية الشهر الماضي الإجراء بأنه “سابق لأوانه” ، بالنظر إلى أن فريق العمل الحكومي يستكشف خيارات لمساعدة المناطق.

العمل ، بالطبع ، يفضل أن تحصل نسخته الخاصة. هذا ممكن تمامًا – تتمتع السلطة المقترحة بدعم واسع يتجاوز الحركة العمالية.

لكن البعض كان حاسمًا ، حيث تساءل خبراء مجلس الطاقة الأسترالي عما إذا كانت هناك حاجة إلى مثل هذه السلطة ، بالنظر إلى وجود برامج التنمية الإقليمية بالفعل.

التحولات الصناعية الإقليمية معقدة وتتطلب حوكمة مستدامة على مدى فترات طويلة. البرامج الحالية في أستراليا ليست كافية ، وغالبًا ما تكون مجزأة عبر خليط من الإدارات الحكومية الفيدرالية والولائية والمحلية.

من شأن سلطة فدرالية جديدة أن تساعد في تنسيق البرامج الحالية عبر جميع مستويات الحكومة ، وجلب القدرات الإضافية للحكومة الفيدرالية ، والتركيز المستمر وطويل الأجل على المهمة الصعبة المتمثلة في التحول الإقليمي.

في غضون أسابيع قليلة ، سنكتشف ما إذا كانت الحكومة الألبانية قررت تمويل مثل هذه الهيئة في ميزانيتها لشهر مايو.

اقرأ المزيد: سيُغلق أكبر منجم فحم في نيو ساوث ويلز في عام 2030. والآن ماذا عن العمال؟

الحالة الأخلاقية لسلطة انتقالية

إن السلطة المكرسة لتمهيد مسار انتقال الطاقة ، في رأيي ، لها ما يبررها على أسس أخلاقية. من شأنه أن يرفع أصوات العمال والمجتمعات الإقليمية الأكثر تأثراً بالتحول المنخفض الكربون ، مما يساعد على ضمان تقاسم فوائد وأعباء الانتقال بشكل عادل.

أولئك الذين تتعرض وظائفهم للخطر لديهم مطالبة أخلاقية للدعم الحكومي لمساعدتهم على التكيف مع هذه التغييرات. وكذلك الحال بالنسبة للمقيمين في هذه المناطق الذين لم يتمتعوا أبدًا بمزايا الوظائف النقابية عالية الأجر في صناعة الوقود الأحفوري في المقام الأول. هم أيضا يجب أن يشاركوا في الفوائد.

هذا هو السبب في أن ACTU محقة في اقتراح تفويض أوسع على مستوى المجتمع للسلطة ، لتحفيز التنمية الإقليمية التي لا تكون أكثر استدامة من الناحية البيئية فحسب ، بل أيضًا أكثر تنوعًا اجتماعيًا.

القضية السياسية

غالبًا ما يكون سكان مناطق الفحم والغاز متشككين في التحول منخفض الكربون ، وقد ينظرون إليه على أنه تهديد. يمكن لسلطة مثل هذه بناء الدعم المحلي من خلال إظهار ما سيأتي بعد ذلك.

في إسبانيا ، على سبيل المثال ، يجني الحزب الاشتراكي الإسباني الحالي الفوائد السياسية من “اتفاقية الانتقال العادل” التي تفاوض عليها مع النقابات وأرباب العمل وممثلي المجتمع في مناطق الفحم في عام 2018.

أوضحت هذه الاتفاقية أنه سيتم إلغاء تعدين الفحم تدريجياً بحلول نهاية عام 2019. وفي المقابل ، وافقت الحكومة على تقديم 250 مليون يورو (407 ملايين دولار أسترالي) لدعم العمال والاستثمار على مستوى المجتمع خلال السنوات الثماني المقبلة.

في الانتخابات الوطنية في أبريل 2019 ، فاز شاغلو المناصب. ومن المثير للاهتمام ، أن بحثنا وجد أن نصيبهم من الأصوات في مناطق تعدين الفحم التي تغطيها الاتفاقية قد زاد مقارنة بالمناطق الريفية المماثلة غير المشمولة.

من الواضح أن إسبانيا وأستراليا لديهما سياقات سياسية مختلفة. لكن بحثنا يشير إلى وجود فوائد سياسية محتملة – ليس فقط تكاليف – معروضة على الحكومات التي توفر قيادة مناخية ترتكز على استراتيجية انتقال عادلة.

لن تنجح أي سلطة انتقالية أسترالية من الناحية السياسية إلا إذا عملت مع الهيئات المحلية ذات الصلاحيات المماثلة ، مثل سلطة وادي لاتروب ووحدة توصيل الكولي – أو ساعدت في تأسيسها.

العمل مع المجموعات المدعومة محليًا هو الحس السليم. وهو مدعوم أيضًا بأبحاث تظهر أن مجتمعات الوقود الأحفوري لا تحب فكرة أن تملي عليها كانبيرا مستقبلها. ولكن إذا شعروا أن هناك من يُسمع لهم ورأوا مخاوفهم يتم معالجتها في المرحلة الانتقالية ، فمن المرجح أن يكونوا داعمين.

لسنوات ، عملت منظمات مثل The Next Economy ومشروع Real Deal على انتقال الطاقة في مجتمعات مثل Gladstone ، إحدى مدن كوينزلاند الأكثر اعتمادًا على الغاز والفحم. ستكون خبرة بناء المجتمع هذه حيوية بالنسبة للسلطة للاستفادة منها.

من محطات الطاقة إلى المناجم؟

إذا أنشأت أستراليا سلطة انتقالية للطاقة ، فإن المهمة العاجلة هي المساعدة في تحفيز التحولات العادلة والسلسة سياسياً في مناطق توليد الطاقة بالفحم.

لكن هناك مهمة أكبر تنتظرنا. الانبعاثات المحلية لأستراليا تتضاءل أمام الانبعاثات من صادرات الفحم والغاز. إذا أثبتت السلطة نفسها ، فيمكنها أن تبدأ في دعم العمال والمجتمعات للتخلص من مناجم الفحم الأسترالية الموجهة للتصدير وصناعات إنتاج الغاز الأحفوري.

اقرأ المزيد: تتعرض المدن الإقليمية لخطر القضاء عليها بالانتقال إلى صافي الصفر. ها هي أفضل فرصة للبقاء على قيد الحياة