الحقيقة الحقيقية والمصالحة تتطلب الإصلاح التشريعي

تحتفل كندا في 30 سبتمبر باليوم الوطني للحقيقة والمصالحة للمرة الثانية منذ أن جعلته الحكومة الفيدرالية عطلة رسمية. بينما تكافح كندا للتصالح مع الاستعمار وإرثه المستمر ، يجب علينا أيضًا التحدث عما يجب القيام به لإحداث تغيير ذي مغزى في المستقبل.

صادف شهر سبتمبر أيضًا الذكرى السنوية لإعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية. قبل خمسة عشر عامًا ، تبنت الجمعية العامة للأمم المتحدة الإعلان الذي يمثل الحد الأدنى من المعايير العالمية “لبقاء وكرامة ورفاهية” جميع الشعوب الأصلية.

بعد المقاومة الأولية ، أصبحت كندا الآن في وضع يمكنها من أن تكون رائدة على مستوى العالم في وضع هذه المعايير موضع التنفيذ.

ومع ذلك ، لا يزال هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به لتلبية الحد الأدنى من معايير إعلان الأمم المتحدة والارتقاء إلى روحه ومقاصده.

قانون إعلان كندا

في العام الماضي ، أقر البرلمان تشريعًا “لتوفير إطار عمل لتنفيذ حكومة كندا للإعلان”. يوجه أحد المكونات الرئيسية للتشريع الحكومة للعمل مع الشعوب الأصلية “لإعداد وتنفيذ خطة عمل لتحقيق أهداف الإعلان”.

ينص قانون الإعلان الجديد على أن خطة العمل يجب أن تتضمن “تدابير لمعالجة الظلم ، ومكافحة التحيز والقضاء على جميع أشكال العنف والعنصرية والتمييز ، بما في ذلك العنصرية والتمييز النظاميين” وكذلك “التدابير المتعلقة بالرصد والإشراف واللجوء أو الانتصاف” . “

اقرأ المزيد: تعد تعويضات الشعوب الأصلية أمرًا بالغ الأهمية بعد اعتذار بوب عن المدارس الداخلية

إذا تم القيام بذلك بشكل صحيح ، يمكن أن تكون خطة العمل فرصة تاريخية لتلبية احتياجات حقوق الإنسان للشعوب الأصلية بطريقة منسقة ومع الحلول التي حددتها الشعوب الأصلية نفسها. إن خطة العمل الشاملة حقًا في نطاقها ، والتي تم تطويرها بشراكة حقيقية مع الشعوب الأصلية وتحمل الحكومة المسؤولية ، ستكون خطوة بالغة الأهمية إلى الأمام.

الحاجة الملحة لإصلاح القانون

ومع ذلك ، فإن خطة العمل ليست الشرط الوحيد لقانون الإعلان بشكل حاسم. كما يتطلب أيضًا من الحكومة الفيدرالية “اتخاذ جميع التدابير اللازمة لضمان توافق قوانين كندا مع الإعلان” والقيام بذلك “بالتشاور والتعاون مع الشعوب الأصلية”.

إن بند الاتساق في قانون الإعلان لا يقل أهمية عن خطة العمل. ولكن مع بقاء أقل من عام للوفاء بالموعد النهائي لخطة العمل ، هناك قلق من أن الإصلاحات المطلوبة بشكل عاجل للقوانين والسياسات واللوائح يتم تجاهلها وإهمالها.

تمت كتابة الغالبية العظمى من قوانين كندا دون مشاركة الشعوب الأصلية مع القليل من الاعتبار لحقوقهم. في الواقع ، تم تصميم العديد من القوانين ، مثل القانون الهندي ، خصيصًا لنزع ملكية الشعوب الأصلية وتقليص حقوقهم وتجريم ثقافاتهم وتقاليدهم. تحدث موراي سينكلير ، رئيس لجنة الحقيقة والمصالحة والسيناتور السابق ، عن “حرب القانون” التي تشنها كندا ضد الشعوب الأصلية.

في وقت سابق من هذا العام ، أعلنت حكومة كندا عن خطط لمراجعة عدد من القوانين التي يحتمل أن تكون لها عواقب بعيدة المدى على حقوق الشعوب الأصلية. وهذا يشمل التشريع الخاص بمياه الشرب المأمونة ، وكيفية إضافة الأراضي إلى محميات الأمم الأولى واللغة المستخدمة في بند موحد (يُعرف باسم “شرط عدم التقيد”) الذي يهدف إلى تجنب التعارض بين القانون الفيدرالي والملكية والحقوق والمعاهدات المتأصلة.

التعاون بين السكان الأصليين ضروري

لا ينصب اهتمامنا المباشر على أي من الإصلاحات التي تتم مناقشتها ، ولكن بالعملية. حتى مع وجود أفضل النوايا ، يمكن للعمليات سيئة التصميم أن تعرقل الإصلاح القانوني بسهولة. ليس من الواضح سبب اختيار الحكومة الفيدرالية إعطاء الأولوية لهذه القضايا القانونية المعينة على غيرها. كما أن هناك القليل من الوضوح بشأن الدور الذي ستلعبه الشعوب الأصلية في تقرير الإصلاحات التي سيتم اقتراحها على البرلمان.

بالإضافة إلى ذلك ، تثير التعليقات الواردة من الإدارات والوكالات مخاوف جدية حول كيفية فهم الحكومة لمتطلبات الاتساق. على سبيل المثال ، تؤكد وكالة تقييم الأثر الفيدرالية أن قانون تقييم الأثر – نقطة اشتعال حرجة للنزاع على استخدام الأراضي والأقاليم – يتوافق بالفعل مع الإعلان وبالتالي “لا يحتاج إلى تغيير”. لم يتم إعطاء أي إشارة حول كيفية توصلهم إلى هذا الاستنتاج.

يتطلب إعلان الأمم المتحدة أن تعتمد الحكومات فقط التدابير التشريعية التي تؤثر على حقوق الشعوب الأصلية عندما يتم منح الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة. هذه مطلب أساسي لضمان حقوق الشعوب الأصلية ومنع المزيد من انتهاكات حقوق الإنسان.

كما ينص الإعلان ، فإن المشاركة والموافقة الجادتين هما الحد الأدنى من المعايير المطلوبة من جميع الحكومات. مع احتفالنا بمرور 15 عامًا على إعلان الأمم المتحدة ، يجب على الحكومة الفيدرالية أن تلتزم بمبادئه.

شاركت شيريل نوكوود ، رئيسة لجنة حقوق الإنسان في نوفا سكوشا ، في كتابة هذا المقال.