كيف خططنا بالصدفة للهجر من مدننا

ربما يكون COVID-19 قد بدأ في تراجع اتفاقية التنوع البيولوجي الأسترالية ، لكن بحثنا المنشور حديثًا يوضح كيف أن قرارات التخطيط قد خلقت بالفعل مدنًا تفتقر إلى المرونة.

سلطت التغييرات في تفضيلات العمل لدينا الضوء على مدى تعرض مدننا للصدمات الاقتصادية. قد تكون التحركات لإغراء (أو إجبار) العمال على العودة إلى المكتب مجرد إصلاح قصير المدى للمناطق التي تعاني الآن من انخفاض مستويات حركة السير على الأقدام.

خلقت ممارسات تقسيم المناطق التاريخية مناطق منفصلة للنشاط السكني والتجاري والصناعي في مدننا. خلقت هذه الممارسة مناطق سكنية كاملة مثل منطقة الأعمال المركزية والضواحي السكنية المخصصة للاستخدام الفردي.

إن الافتقار إلى التنوع الناشئ عن هذا النمط من التنمية يقلل في النهاية من المرونة عندما تتغير الظروف. يمكن القول إنه أحد أعظم إخفاقات التخطيط الحضري.

اقرأ المزيد: كيف تسبب COVID في قتل اتفاقية التنوع البيولوجي الأسترالية

كانت الأماكن الأكثر مرونة خلال عمليات الإغلاق COVID-19 هي تلك التي كان لديها مزيج متنوع من العمالة الصناعية. وهذا يعني أنهم لم يعتمدوا على قطاع واحد للوظائف – وتفاوتت آثار الإغلاق من قطاع إلى آخر.

على سبيل المثال ، توفر المنطقة الصناعية الداخلية الأخيرة المتبقية في ملبورن ، بورت ملبورن ، مزيجًا متنوعًا من الإنتاج بالإضافة إلى الخدمات التجارية. كانت من بين أكثر أماكن العمل مرونة في أستراليا لتأثيرات COVID. يقدم هذا المثال معلومات قيمة عن منطقة “الاستخدام المختلط” حقًا.

أصبحت المناطق ذات الاستخدامات المتنوعة للأراضي هدف سياسات التخطيط الجديدة التي ظهرت في الثمانينيات. من خلال إدخال تغييرات في تقسيم المناطق ، كان صانعو السياسة يأملون في تكرار البيئات النابضة بالحياة والكثيفة والمحلية للمدن القديمة التي سبقت ظهور السيارات.

ومع ذلك ، يظهر بحثنا أن السياسات التي تهدف إلى زيادة مزيج استخدام الأراضي تفعل العكس في الممارسة العملية.

اقرأ المزيد: لا داعي للتخلي عن المدن المزدحمة – يمكننا أن نجعل الكثافة أفضل بكثير

ماذا يظهر البحث؟

تتبعت أبحاثنا التغييرات في استخدام الأراضي وتقسيم المناطق لأكثر من 10000 قطعة أرض في بريسبان من 1951 إلى 2021. اخترنا ست مناطق على بعد 1-10 كم من وسط المدينة. تم تصنيف هذه المناطق الآن على أنها مختلطة الاستخدام وعالية الكثافة ، مع استخدام أكثر تنوعًا للأراضي كهدف.

أنشأنا مجموعة بيانات شاملة عن طريق رقمنة استخدام الأراضي التاريخية (1951) وخرائط تقسيم المناطق (1952 و 1987) ودمجها مع بيانات من عام 2021.

وجد بحثنا زيادة كبيرة في الأراضي المخصصة تجاريًا في جميع مناطق الدراسة. شكلت إعادة تقسيم المناطق الصناعية السابقة معظم هذه الزيادة. بينما ظل الاستخدام السكني هو الاستخدام السائد للأراضي في جميع مناطق الدراسة ، نما الاستخدام التجاري من 2.3٪ من مساحة الأرض المجمعة في عام 1951 إلى 28.9٪ في عام 2021.

نتيجة لذلك ، بحلول عام 2021 ، وفرت الخدمات التجارية جميع الوظائف تقريبًا في هذه المجالات. تم استخدام معظم الأراضي المخصصة للاستخدامات المختلطة ، مما يسمح بصناعة منخفضة التأثير (مثل مصلحي السيارات ، وتركيبات المحلات والطابعات) ، للإسكان أو المحلات التجارية أو صالات الألعاب الرياضية أو المكاتب.

من خلال السماح بالمنافسة المفتوحة بين الاستخدامات التجارية والسكنية والصناعية ، فإن السياسة التي تهدف إلى تنويع استخدامات الأراضي لها تأثير معاكس يتمثل في تهميش الاستخدام الصناعي. أحد الأسباب هو أن المواقع الصناعية ذات الموقع المركزي غالبًا ما تكون كبيرة وتحت ملكية فردية ، مما يجعلها هدفًا رئيسيًا للمطورين.

اقرأ المزيد: ثلاث طرق لإصلاح المشاكل الناتجة عن إعادة تقسيم الأراضي الصناعية داخل المدينة للشقق متعددة الاستخدامات

سعى صناع السياسة إلى تقليل العلاقة بين التدهور الصناعي ونموذج النمو الاقتصادي الذي يركز على تطوير العقارات. بدلاً من ذلك ، غالبًا ما ينسبون هذا التراجع إلى العولمة أو الاقتصاد المتغير.

ومع ذلك ، يُظهر بحثنا أن تقسيم المناطق الصناعية يحمي الأراضي الصناعية. تحتفظ المناطق التي تم تخصيصها للاستخدامات الصناعية الثقيلة في عام 1987 بنوع من الاستخدام الصناعي في عام 2021.

ما نوع الصناعة التي نتحدث عنها؟

لم تعد الصناعة اليوم ، وخاصة التصنيع ، تتميز بالإنتاج الصناعي على نطاق واسع باستخدام الآلات الثقيلة. معظم الشركات المصنعة الأسترالية هي شركات صغيرة ، تتراوح من مصانع الجعة الصغيرة إلى منتجي الملابس والمنسوجات ومتاجر الدراجات المخصصة.

وتجذب مواقع داخل المدن المصنعين لنفس الأسباب التي تجعلهم يجتذبون شركات قطاع الخدمات. تتيح هذه المناطق الوصول إلى الأسواق الكبيرة والعمالة الماهرة والموردين المتخصصين.

ومع ذلك ، فإن المواقع الصناعية المتبقية ذات الموقع المركزي ، والمناسبة للمعدات الصناعية وتحتوي على أرصفة التحميل والبنية التحتية الداعمة الأخرى ، معرضة للإزاحة عن طريق التطوير السكني والتجاري.

اقرأ المزيد: هل يمكن إنقاذ المناطق الإبداعية المزدهرة في مدننا من “التجديد”؟

كيف نحسن المرونة؟

أدت خسارة الإيرادات للشركات التي تعتمد على الركاب إلى الضغط من أجل اتخاذ إجراء حكومي لإعادة العمال إلى المكتب. ومع ذلك ، فإن زيادة المرونة تجعل العمال أكثر سعادة ، وتبدو الآمال في العودة إلى ممارسات ما قبل الجائحة غير واقعية بشكل متزايد.

فكرة أن الأرض يجب أن توضع في “أعلى وأفضل استخدام لها” ، في اقتصاد يقدّر التنمية السكنية والتجارية قبل كل شيء ، تقوض قدرة المدينة على الصمود.

إذا كان دور سلطات التخطيط هو تنظيم استخدام الأراضي لصالح المجتمع ، فمن المشكوك فيه ما إذا كان إعطاء الأولوية للاستخدام الأكثر ربحًا يؤدي إلى ذلك. يجب على صانعي السياسات إعادة النظر في التخطيط الذي يخلق منافسة مفتوحة بين الاستخدامات الصناعية والسكنية أو التجارية.

يساهم بحثنا في الأدلة المتزايدة على أنه يمكن استخدام تقسيم المناطق لحماية الاستخدامات المتنوعة للأراضي ، بدلاً من مجرد تمكين عمليات تحويل استخدام الأراضي. مطلوب تخطيط أكثر نشاطًا لتحقيق أهداف المناطق الحضرية متعددة الاستخدامات حقًا.