لماذا لم تلغ كينيا عقوبة الإعدام؟ العادة والجمود

في الأشهر الأخيرة ، أعلنت دولتان أفريقيتان عزمهما إلغاء عقوبة الإعدام – زامبيا وجمهورية إفريقيا الوسطى.

إجمالاً ، ألغت 22 دولة عضو في الاتحاد الأفريقي عقوبة الإعدام بالنسبة لجميع الجرائم ، وواحدة على الجرائم العادية. في عام 2021 ، نفذت أربع دول فقط في الاتحاد الأفريقي عمليات إعدام: بوتسوانا ومصر والصومال وجنوب السودان.

تعتبر 17 دولة أفريقية دولاً “ألغت عقوبة الإعدام بحكم الواقع” ، مما يعني أنها لم تنفذ عقوبة الإعدام منذ 10 سنوات. وتشمل هذه كينيا ، التي تحتفظ بعقوبة الإعدام شنقاً – من بقايا الاستعمار البريطاني. يمكن إصدار هذا الحكم في جرائم القتل العمد والجرائم الأخرى التي تؤدي إلى الوفاة والسرقة التي لا تؤدي إلى الموت والخيانة. لم تنفذ كينيا إعدامًا منذ عام 1987 ، عندما أُعدم هيزيكيا أوتشوكا وبانكراس أوتيو أوكومو لدورهما في المحاولة الفاشلة للإطاحة بالرئيس دانييل أراب موي في عام 1982.

بعد 35 عاما من عدم تنفيذ أحكام الإعدام ، لماذا لم يتم إلغاء القانون؟ استنادًا إلى أبحاثنا وخبراتنا القانونية ، نعتقد أن كينيا تحتفظ بعقوبة الإعدام بسبب العادة والراحة والجمود البسيط بدلاً من أي اعتبار قائم على الأدلة لفعاليتها أو شعبيتها.

وجدت دراستنا الحديثة أن معرفة الكينيين بعقوبة الإعدام محدودة نسبيًا. 66٪ فقط من الجمهور على علم بأن الدولة ما زالت تحتفظ بعقوبة الإعدام. يعرف 21٪ فقط أنه لم يتم تنفيذ أي إعدامات منذ 35 عامًا. في معظم السنوات ، يُحكم على أكثر من 100 شخص بالإعدام ، معظمهم بتهمة القتل أو السرقة باستخدام العنف.

هناك عامل آخر قد يساهم في جمود الحكومة وهو أن المحكوم عليهم بالإعدام تتم إدارتهم من خلال عمليات تخفيف جماعية منتظمة. تم تخفيف أحكام الإعدام بحق 4000 سجين في عام 2009 في عهد الرئيس مواي كيباكي. وفي عام 2016 ، كان هناك 2747 شخصًا آخر في عهد الرئيس أوهورو كينياتا.

لكن يمكن استئناف عمليات الإعدام ما دام القانون قائما. لذلك يرى خبرائنا أنه من المهم الضغط من أجل الإلغاء. هذا من شأنه أن يوفر الراحة النفسية لأولئك الذين يعيشون في ظل الموت. وبالفعل ، يشير الفقه القانوني الدولي إلى أن فترات الانتظار الطويلة في طابور الإعدام – المشار إليها باسم “ظاهرة طابور الإعدام” – تشكل عقوبة قاسية أو لا إنسانية أو مهينة.

تشير أحدث الأبحاث التي أجراها مشروع عقوبة الإعدام وجامعة أكسفورد واللجنة الوطنية الكينية لحقوق الإنسان إلى أن صانعي الرأي الكينيين يؤيدون إلغاء عقوبة الإعدام ، وأن الرأي العام ليس عائقًا. لذا ، جنبًا إلى جنب مع الإصلاح القانوني أو التشريعي ، يجب أن يكون هناك مشاركة وعمل من المجتمع المدني على المستوى المحلي ، لإحضار الجمهور في الرحلة.

وأوضح عقوبة الإعدام الكينية

بُذلت جهود لتقييد نطاق عقوبة الإعدام وتطبيقها. في عام 2017 ، أعلنت المحكمة العليا في كينيا أن عقوبة الإعدام الإلزامية على جرائم القتل غير دستورية. وقد أدى ذلك إلى استحداث سلطة تقديرية قضائية بشأن ما إذا كان ينبغي إصدار حكم الإعدام. تم تحديد الإعدام كعقوبة قصوى ، ولكن ليس العقوبة الوحيدة.

لا تزال المحاكم تصدر أحكاماً بالإعدام. بحلول نهاية عام 2021 ، كان هناك 601 شخصًا محكوم عليهم بالإعدام وصدرت 14 حكماً بالإعدام في ذلك العام.

عادة ما تجادل الحكومات التي تستمر في تطبيق عقوبة الإعدام بأن مواطنيها يؤيدونها. قادة كينيا ليسوا استثناء. في عامي 2007 و 2015 ، صوت البرلمان الكيني ضد إلغاء عقوبة الإعدام (عندما طرح مشرعون قوانين فردية ، لكن البرلمان رفضها). كان التبرير المذكور هو الدعم العام للاحتفاظ. وقال مندوبون كينيون أمام لجنة تابعة للأمم المتحدة في عام 2013 إن الإلغاء “لا تدعمه إرادة الشعب الكيني”.

يشير بحثنا الدقيق إلى أن هذا ليس هو الحال.

الرأي العام ليس عائقا أمام الإلغاء

استطلعت دراستنا للرأي العام عينة تمثيلية من 1672 كينيًا. وجدنا أن أغلبية صغيرة (51٪) تؤيد الإبقاء على عقوبة الإعدام. أقل بقليل من الثلث كانوا يؤيدون بشدة الاحتفاظ.

هذا مستوى أقل من الدعم من البلدان الأفريقية الأخرى التي ألغت عقوبة الإعدام بحكم الواقع. في زيمبابوي ، على سبيل المثال ، وجدت دراستنا أن 61٪ من الجمهور يؤيد الاحتفاظ.

أظهر بحثنا أيضًا أن الدعم في كينيا لعقوبة الإعدام في حالات سيناريو (واقعية) محددة كان أقل من الدعم في الملخص. على سبيل المثال ، انخفض إلى 32٪ في حالات السرقة التي أدت إلى الوفاة و 27٪ في جرائم القتل.

لقد قابلنا أيضًا 42 من صانعي الرأي ، بما في ذلك الأشخاص الذين لديهم سلطة قضائية على نظام العدالة الجنائية أو يمكن اعتبارهم مؤثرين على الرأي العام ، ووجدنا مستويات عالية جدًا من التأييد للإلغاء (90٪) ، مع الغالبية العظمى تؤيده بشدة.

يمثل هذا أعلى مستوى من الدعم لإلغاء عقوبة الإعدام في جميع الدراسات التي أجراها مشروع عقوبة الإعدام على صانعي الرأي. في كينيا ، أشار صانعو الرأي إلى مخاوف بشأن الإدانات غير المشروعة كسبب لتفضيل الإلغاء ، لكنهم اعتقدوا أيضًا أن عقوبة الإعدام كانت انتهاكًا لحقوق الإنسان.

طرق الإلغاء

وذكر غالبية الجمهور الذين كانوا في البداية مع الإبقاء على عقوبة الإعدام أنهم سيقبلون الإلغاء إذا أصبحت سياسة الحكومة الكينية. وبالمثل ، قال جميع صانعي الرأي تقريبًا إنهم سيدعمون بنشاط إجراء برلماني لإلغاء عقوبة الإعدام.

تاريخيا ، كانت هناك طرق مختلفة لإلغاء عقوبة الإعدام في أفريقيا. في رواندا ، ألغيت عقوبة الإعدام بعد نهاية النظام القمعي. في سيراليون ، قاد الرئيس حملة أسفرت عن تصويت في البرلمان. في جنوب إفريقيا ، مهد دستور البلاد بعد الفصل العنصري الطريق أمام المحكمة لتجريم عقوبة الإعدام. واعترفت بالحق في عدم التعرض “للمعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة”.

الاستراتيجية المفضلة لصانعي الرأي الكينيين كانت من خلال تعديل القانون الجنائي. ولكن اقترح أيضًا أنه سيكون من الضروري تطبيق العديد من الاستراتيجيات في وقت واحد. سيتضمن النهج المحلي إجراءات من جانب المحاكم والكنائس والرئيس. وهناك مسار آخر يتمثل في الضغط على كينيا للتوقيع على البروتوكول الدولي الخاص بإلغاء عقوبة الإعدام.

بغض النظر عن المسار الذي تسلكه كينيا ، يشير بحثنا إلى أن صانعي الرأي سيشجعون بنشاط بل ويساعدون في تسهيل الإلغاء. ولن يقف الجمهور في طريق إلغاء عقوبة ماتت بوضوح في الممارسة.