يناقش مستشارو الرئيس ما يتطلبه الأمر

في نهاية عام 2021 ، سجلت جنوب إفريقيا أعلى معدل بطالة منذ فجر الديمقراطية ، عند 35.3٪. انخفض الرقم بشكل طفيف ولكن لا يزال هناك قلق بشأن كيفية معالجة البلاد لهذه القضية. تحدثت دوري بوسيل إلى ترودي ماخايا ، المستشار الاقتصادي لرئيس جنوب إفريقيا سيريل رامافوزا ، وكذلك كينيث كريمر وليبرتي منكوبي ، وهما عضوان في المجلس الاستشاري الاقتصادي الرئاسي ، حول البطالة وخلق فرص العمل والقطاع غير الرسمي وتحديات البلاد مع السوق المفرط. قوة.

دوري بوسيل: لم تنجح جنوب إفريقيا في تقليص معدل البطالة المرتفع للغاية. ما الذي يمكن أن يساعد؟

كينيث كريمر: هناك علاقة قوية بين النمو وخلق فرص العمل. السؤال هو ، لماذا لا تتمتع جنوب إفريقيا بنمو كافٍ؟ أود أن أقول إن هناك عوامل تاريخية وحالية.

تاريخيًا ، كان الاستعمار والفصل العنصري يعنيان تشويه أسواق رأس المال في البلاد ، وتكوين رأس المال لدينا ، وتشويه الاستثمار في البنية التحتية. إذا نظرت في جميع أنحاء البلاد ، يمكنك أن ترى أن الأشخاص في المناطق التي تم تصنيفها على أنها “بانتوستانات” في ظل نظام الفصل العنصري لا يزالون لا يتمتعون بنفس المستوى من الصحة والتعليم والوصول إلى الخدمات الأمنية.

وكان تكوين رأس المال نفسه مرتبطًا إلى حد كبير بالتعدين. كان هناك بعض التنوع ، لكن السياسة الصناعية للبلاد كانت متوقفة وتم تشكيلها بطريقة لم تخلق فرص عمل كافية.

تشمل الأسباب الحالية المصالح المكتسبة التي تجعل من الصعب تنفيذ السياسات التي نحتاجها. على سبيل المثال ، من الصعب القيام بالشيء الصحيح وتنفيذ انتقال الطاقة بسبب المصالح المكتسبة.

المشكلة الثانية الحالية هي ضعف قدرة الدولة والفساد والسرقة.

نحن بحاجة إلى النمو لخلق الوظائف. ونحن بحاجة إلى مزيد من النمو لخلق وظائف كافية لتلبية الحجم المتزايد لسوق العمل في جنوب إفريقيا. على وجه الخصوص ، نحن بحاجة إلى تكوين رأس المال الموسع والبنية التحتية. ومن المهم حقًا أن ننظر إلى مستويات الاستثمار الثابتة لدينا. خلال جائحة COVID ، انخفض الاستثمار الرأسمالي إلى 13 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي – وهو مستوى منخفض تاريخي. يجب على الحكومة والشركات المملوكة للدولة والقطاع الخاص مضاعفة استثماراتهم الرأسمالية إذا أرادت جنوب إفريقيا زيادة استثماراتها الرأسمالية إلى 25٪ -30٪ من مستوى الناتج المحلي الإجمالي المطلوب للحد من البطالة.

دوري بوسيل: لماذا يوجد عدد قليل جدًا من الأشخاص الذين يبدأون أعمالًا صغيرة جدًا في القطاع غير الرسمي؟

ترودي مخايا: يخلق القطاع غير الرسمي في دول شبيهة بجنوب إفريقيا الكثير من فرص العمل. في جنوب إفريقيا ، يستحوذ القطاع غير الرسمي على حوالي 10٪ من الوظائف. هذا يخبرنا أن جنوب إفريقيا تباعدت عن الأسواق الناشئة الأخرى.

أطرنا التنظيمية موجهة نحو الشركات. ويمكنك الاطلاع على العديد من جوانب التنظيم – تقسيم المناطق ، وكيف تنفذ البلديات اللوائح واللوائح ومعايير السلامة للأغذية. أنت بحاجة إلى معايير أمان ، ولكنك تحتاج أيضًا إلى بيئة مواتية حيث يمكنك التمتع بثقافة طعام الشارع كما هو الحال في الدول الآسيوية. البيئة التنظيمية في جنوب إفريقيا لا تفعل ذلك. نحن حقا نفرط في التنظيم. لدينا الكثير من المتطلبات غير المناسبة للشركات الصغيرة. لهذا السبب كنا نعمل على الحد من الروتين.

اقرأ المزيد: رئيس منظمة التجارة العالمية نغوزي أوكونجو إيويالا: كيف يمكن للتجارة أن تساعد في التغلب على عدم المساواة

عنصر رأس المال البشري مهم أيضا. لم يمنح نظام التعليم في جنوب إفريقيا الناس التعليم الأساسي والمهارات التقنية التي يحتاجونها – ليصبحوا سباكين ، على سبيل المثال. تلك هي تلك الأنواع من الأنشطة التي أصبحت أنشطة التوظيف الذاتي في العديد من البلدان النامية. تتبادر الهند إلى الذهن فيما يتعلق بالبرمجة ، وقدرة الناس على تطوير الأعمال التجارية من ذلك. أنها تنطوي على مهارات منخفضة إلى حد ما.

إن الكثير من العمل الذي يتعين علينا القيام به هو تحسين جودة التعليم الأساسي. ولا يتعلق الأمر بكمية الأموال التي تم إنفاقها. كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي ، يتماشى الإنفاق على التعليم في جنوب إفريقيا بالفعل مع العديد من البلدان الأخرى. نحن لا نحصل على النتائج التي نحتاج إلى الحصول عليها.

هناك عوامل أخرى أيضًا ، بما في ذلك الوصول إلى التمويل. هناك الكثير من الصناعات المركزة. يصبح من الصعب جدًا على الشركات الصغيرة أن تزدهر.

دوري بوسيل: يمكن أن تؤدي القوة السوقية المفرطة أيضًا إلى إعاقة نمو الشركات الصغيرة. هل توجد قوة سوقية مفرطة في جنوب إفريقيا وماذا كانت الاستجابة لذلك من سياسة المنافسة؟

ليبرتي منكوبي: تعاني جنوب إفريقيا من مشكلة قوة سوقية مفرطة. وفيما يلي بعض الأمثلة على ذلك. بالنسبة لأولئك المحظوظين بما يكفي لتحمل تكاليف خدمات الرعاية الصحية الخاصة ، هناك ثلاث مجموعات رئيسية فقط في المستشفيات ؛ في السفر الجوي ، هناك شركتان طيران رئيسيتان. تتحكم إحدى الشركات في أكثر من 40٪ من صناعات البيرة والمشروبات الروحية والجاهزة للشرب والسجائر.

كشفت سلطات المنافسة عن ممارسات مناهضة للمنافسة سهّلت بسبب القوة السوقية المفرطة في العديد من مجالات النشاط التجاري ، بما في ذلك دقيق الذرة والخبز والحليب والدواجن والبيرة ودقيق القمح والرعاية الصحية والألمنيوم والصلب والطوب والأسمنت وخدمات التذاكر. في العامين الماضيين ، أصدرت محكمة المنافسة 48 أمرًا اعترفت فيها الشركات بقوة السوق المفرطة والأسعار المفرطة ، ليس فقط في معدات الحماية الشخصية بما في ذلك أقنعة الوجه ومعقمات الأيدي والقفازات الجراحية ، ولكن أيضًا في البيض ووجبة الذرة.

تزيد القوة السوقية المفرطة من تكلفة السلع والخدمات للمستهلكين ، وتحد من الأجور ، وتعوق الاستثمار ، وتعيق ريادة الأعمال ، وتؤخر الابتكار. كما أنه يركز القوة الاقتصادية التي تستخدمها الاحتكارات واحتكارات القلة للفوز بسياسات مواتية وترسيخ هيمنتها. في الوقت نفسه ، تولد القوة السوقية المفرطة أرباحًا تتدفق بشكل غير متناسب إلى الأثرياء في المجتمع. من المرجح أن تكون الغالبية المهجورة من مواطني جنوب إفريقيا ضحايا القوة السوقية المفرطة ولديهم أقل قدرة على تجنب تكاليفها. تؤدي هذه الديناميكية إلى تفاقم عدم المساواة في الدخل وعدم المساواة في الفرص الاقتصادية.

كان هناك ردان من سياسة المنافسة.

الأول هو تضمين اعتبارات المساواة في قانون المنافسة. وتجسد تعديلات 2018 هذا ، من خلال التركيز على مشاركة الشركات المملوكة للسود والشركات الصغيرة وكذلك تعزيز انتشار واسع للملكية (بما في ذلك العمال).

يتعلق الرد الثاني بتأثير سياسة المنافسة من خلال تعزيز القدرة التنافسية وبالتالي على المساواة الاقتصادية. على سبيل المثال ، عندما أرادت شركة Pepsi شراء Pioneer Foods ، إحدى شركات التصنيع الزراعي الكبرى في جنوب إفريقيا ، وافقت محكمة المنافسة على الصفقة بشرط أن تنشئ ثقة عمالية واسعة النطاق وتنفذ تمكينًا اقتصاديًا واسع النطاق للأسود. خطة الملكية. في العام الماضي ، عندما سعت ECP ، وهو صندوق استثماري مقره الولايات المتحدة ، لشراء برجر كنج ، وافقت محكمة المنافسة على الصفقة الخاضعة للمشتريات المحلية وإنشاء خطة مالك العامل في برجر كنج جنوب إفريقيا.

دوري بوسيل: أود أن نفكر في مجموعة أخرى من القيود على نمو الوظائف ، وهذا يتعلق بقضايا الثقة والفساد. غالبًا ما توصف جنوب إفريقيا بأنها تعاني من “عجز في الثقة”. ما هي أفكارك حول كيفية إعادة بناء الثقة في مؤسساتنا ، وضمنًا ، كيف يمكن جعل مؤسساتنا أكثر جدارة بالثقة؟

ترودي مخايا: الشيء الوحيد الذي تم تسليط الضوء عليه في حالات مختلفة في حالة جنوب إفريقيا هو ذنب القطاع الخاص. نرى الكثير من الشركات تتجه ببطء إلى الحساب.

لكنني أعتقد أنه إذا أردنا إعادة بناء الثقة ، أود أن أقترح أن لديهم الكثير ليفعلوه فيما يتعلق بإظهار أنهم تجاوزوا الزاوية ، وفهم الضرر الاقتصادي الذي حدث.

على الجانب الآخر من كل شيء ، لدينا قطاع عام محبط. لدينا أشخاص طيبون يميلون إلى الخطأ في الامتثال المفرط ، والخوف من المجازفة. الخوف من أن تكون مبتكرًا.

علينا أيضًا أن نحقق التوازن بين الشفافية والإجراءات القانونية ، وقبول الأخطاء الحقيقية التي لا علاقة لها بالفساد.

*هذا مقتطف محرّر من ندوة الويب المئوية التي نظمتها جامعة كلية ويتواترسراند للاقتصاد والمالية بعنوان 100 عام من الاقتصاد في الذكاء: التفكير في الماضي ، والتطلع إلى المستقبل. يمكن مشاهدة الحدث هنا.