مقالات عامة

المقاطعات الجامحة؟ هذا ما توقعه آباء الاتحاد – وخططوا له

مجلة المذنب نت متابعات عالمية:

دخلت الفيدرالية الكندية والحكم الذاتي الإقليمي في دائرة الأخبار مؤخرًا.

أعلنت جميع مقاطعات البراري الثلاث مؤخرًا معارضتها لبرنامج فيدرالي لإعادة شراء الأسلحة.

كما فاز رئيس وزراء كيبيك ، فرانسوا ليغولت ، بإعادة انتخابه بأغلبية ساحقة على منصة لتأكيد المزيد من السيطرة الإقليمية على قوانين الهجرة واللغة.

وبالطبع ، أدت دانييل سميث ، رئيسة وزراء ألبرتا الجديدة ، اليمين مؤخرًا ، وانتخبها حزبها على وعد بتقديم تشريع يسمى قانون السيادة في ألبرتا.



اقرأ المزيد: كيف فازت دانييل سميث في ألبرتا وماذا يعني ذلك لكندا


وقد فسر النقاد مثل هذه التحركات على أنها تهديدات للوحدة الوطنية ، حيث توقع البعض أن إظهار الاستقلال على مستوى المقاطعات سيخلق “اختبار إجهاد شديد” لكندا.

ومع ذلك ، تذكرنا هذه الأحداث لماذا صمم آباء الكونفدرالية الفصل بين السلطات الفيدرالية والإقليمية في المقام الأول.

الحفاظ على الوحدة الوطنية

إذا تم التعامل معها بشكل صحيح ، فإن الطبيعة اللامركزية للفيدرالية الكندية يجب أن تحقق بالضبط ما صُممت من أجله: الحفاظ على الوحدة الوطنية من خلال احترام الاختلافات الإقليمية داخل كندا.

تغيرت تفسيرات المؤرخين للكونفدرالية بمرور الوقت. كانت الفكرة القديمة القائلة بأن الكونفدرالية جعلت المقاطعات تابعة لأوتاوا شائعة في منتصف القرن العشرين ، والتي دعا إليها مؤرخون مثل دونالد كريتون وبيتر وايت.

لكن منذ تسعينيات القرن الماضي ، وضع مؤرخو الاتحاد مثل بول رومني وكريستوفر مور المقاطعات في قلب اللحظة التأسيسية. كما لخص دانيال هايدت في 2018 مجموعة تسمى إعادة النظر في الاتحاد:

“تقريبًا ، طالبت جميع المجموعات ، باستثناء ربما أتباع جون إيه ماكدونالدز ، بضمانات للحكم الذاتي المحلي داخل الكونفدرالية.”

على الرغم من بعض التنازلات لأولئك الذين أرادوا اتحادًا مركزيًا ، بما في ذلك عدم السماح (الفيتو الفيدرالي على قوانين المقاطعات ، نادرًا ما استخدم في القرن الماضي) والسلطات المتبقية (أي قضية غير مخصصة للمقاطعات تذهب إلى المستوى الفيدرالي) ، صمم مؤسسو كندا اتحاد لامركزي حيث ستساعد السلطات الإقليمية القوية في حماية المصالح الإقليمية المختلفة.

مقاطعة كندا الفاشلة

لفهم سبب كون اللامركزية جزءًا مهمًا من النظام الكندي ، من الضروري تقدير فشل مقاطعة كندا (1841-1867). أدى هذا الاندماج بين مستعمرتين ، كندا العليا (أونتاريو) وكندا السفلى (كيبيك) ، إلى إنشاء اتحاد مركزي مع هيئة تشريعية مشتركة واحدة ، على عكس الاتحاد الفيدرالي الذي سينشأ في عام 1867.

جورج براون ، أحد آباء الكونفدرالية ، يظهر في هذه الصورة التي تعود إلى حقبة ستينيات القرن التاسع عشر.
مكتبة ومحفوظات كندا

كانت المقاطعة الموحدة معروفة بالمأزق السياسي والحكومات الائتلافية الهشة التي كثيرًا ما انهارت بسبب الخلافات الطفيفة والمناورات السياسية الصغيرة. لقد فشلت لأنها كانت مركزية للغاية ولم تترك مساحة صغيرة للاختلافات الإقليمية.

للتغلب على هذه التحديات ، قسم آباء الكونفدرالية المقاطعة الموحدة مرة أخرى إلى مقاطعتين وحددوا بدقة الولاية القضائية الفيدرالية مقابل الولاية القضائية الإقليمية. كان تصحيح هذا التوازن أمرًا بالغ الأهمية لخلق الانسجام في الاتحاد الجديد وتجنب مشاكل المقاطعة الموحدة.

كما ذكر الزعيم الليبرالي جورج براون في خطاب ألقاه عام 1865:

“الأسئلة التي كانت تثير أكثر المشاعر العدائية بيننا تم سحبها من الهيئة التشريعية العامة (الفيدرالية) ، ووضعت تحت سيطرة الهيئات المحلية (الإقليمية)”.

تقسيم السلطات

لخص قانون أمريكا الشمالية البريطاني لعام 1867 مداولات المؤسسين ، موضحًا تقسيم السلطات الفيدرالية والإقليمية في الأقسام من 91 إلى 95.

تم إسناد الأمور ذات الاهتمام المشترك عبر جميع المقاطعات ، مثل الجيش والعملات ، إلى المستوى الفيدرالي. لكن قضايا مثل التعليم والرعاية الصحية والهجرة تم وضعها بشكل مباشر تحت سلطة المقاطعة.

نسخة من قانون أمريكا الشمالية البريطاني الذي يخص السير جون أ.ماكدونالد معروضة كجزء من معرض أسس: الكلمات التي شكلت كندا ، في مكتبة البرلمان ، يونيو 2017.
الصحافة الكندية / جاستن تانغ

ككتابي الحرية البروتستانتية يوضح أن هذه القضايا تم إخضاعها للسيطرة الإقليمية لأنها غالبًا ما تم تسييسها على أسس دينية (البروتستانتية مقابل الكاثوليكية) ، مما يجعل الإجماع الوطني مستحيلًا.

تعلم المؤسسون من أخطاء الاتحاد التشريعي لعام 1841 وبدلاً من ذلك نقلوا السلطات إلى المزيد من الهيئات المحلية ، مما سمح لهم بالحفاظ على السلام على المستوى الوطني.

اختبرت سلسلة من مشاريع القوانين الإقليمية المثيرة للجدل في ثمانينيات وتسعينيات القرن التاسع عشر ، مثل منحة أرض كيبيك لجمعية يسوع (اليسوعيون) وقيام مانيتوبا بوقف تمويل مدارسها الكاثوليكية ، من استدامة الفيدرالية الكندية.

على الرغم من الضغط على الحكومة الفيدرالية لاستخدام عدم السماح لاستخدام حق النقض ضد هذه القوانين المثيرة للجدل ، اعترف القادة الفيدراليون في كلا الحزبين الرئيسيين بحق المقاطعات في اتخاذ هذه القرارات بأنفسهم.

“Co-equals”

بحلول عام 1892 ، أكدت أعلى محكمة استئناف في كندا في ذلك الوقت (اللجنة القضائية لمجلس الملكة الخاص) على المبدأ القائل بأن المقاطعات ليست تابعة لأوتاوا ، ولكنها ، كما لخص المؤرخ جون بيلشو ، “مستويات حكومية متساوية”.

امرأة ذات شعر داكن تتحدث في ميكروفون ، وخلفها صورة مؤطرة للملكة إليزابيث.
دانييل سميث تتحدث بعد أن أدت اليمين الدستورية بصفتها رئيسة وزراء ألبرتا في إدمونتون في 11 أكتوبر 2022.
الصحافة الكندية / جيسون فرانسون

هناك مجال للنقاش حول العلاقات الفيدرالية الإقليمية ، وسيحدد الوقت ما إذا كانت جهود مثل قانون السيادة في ألبرتا ستحترم توازن القوى الدقيق الذي تعتمد عليه الفيدرالية الكندية.

لكن لا ينبغي للكنديين الإسراع في رفض الدعوات إلى الحكم الذاتي الإقليمي باعتبارها تهديدًا للوحدة الوطنية.

نحن دولة شاسعة مع اختلافات كبيرة عبر المناطق. كما اعترف آباء الاتحاد ، لا يمكن لبلدنا أن يظل موحداً إلا إذا سمحنا بمساحة لازدهار هذه الاختلافات الإقليمية ، بدلاً من محاولة فرض حلول واحدة تناسب الجميع.

مع ظهور القضايا الدستورية بشكل متكرر في الأخبار ، حان الوقت الآن للكنديين لتجديد فهمنا للدور الأساسي للسلطات الإقليمية ، ليس كتهديد للاتحاد ، ولكن كعنصر رئيسي يجعله يعمل.


نشكركم على قراءة المنشور عبر مجلة المذنب نت, المتخصصة في التداول والعملات الرقمية والمشفرة

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

زر الذهاب إلى الأعلى