Jannah Theme License is not validated, Go to the theme options page to validate the license, You need a single license for each domain name.
مقالات عامة

تقدم المنح الاجتماعية النقد ، لكنها ليست حلًا سحريًا لعدم المساواة في جنوب الكرة الأرضية

مجلة المذنب نت متابعات عالمية:

على مدى العقود الثلاثة الماضية ، كان هناك انتشار لبرامج الحماية الاجتماعية في جميع أنحاء جنوب الكرة الأرضية فيما أطلق عليه البعض ثورة التنمية. تبنت وكالات التنمية الدولية عبر الطيف الأيديولوجي الحماية الاجتماعية كأداة فعالة وكفؤة للحد من الفقر وعدم المساواة.

أدى ظهور التقنيات الرقمية إلى زيادة تعزيز الدعم للحماية الاجتماعية ، بما في ذلك بين وكالات التنمية المتشككة في إدارة الدولة المحلية. يمكن تسليم المدفوعات إلكترونياً مباشرة إلى جيوب الفقراء. يبدو أن هذا يتحايل على شبكات المحسوبية والفساد.

تعكس هذه الحركة المضادة الواضحة في التفكير التنموي إجماعًا متزايدًا على أن النمو الاقتصادي لا يؤدي دائمًا إلى الحد من الفقر وعدم المساواة. يمكن أن تلعب الحماية الاجتماعية دورًا مهمًا في ضمان النمو الشامل من خلال توفير دعم الدخل على مدار دورة الحياة.

ومع ذلك ، فإن التدابير المرتبطة بالتوظيف مثل التأمين الاجتماعي محدودة النطاق نظرًا لانتشار البطالة وتزايد الطابع غير الرسمي. تم استبعاد النساء ، على وجه الخصوص ، بسبب التمييز بين الجنسين. لذلك ، تعد التحويلات النقدية الممولة من القطاع العام ركيزة أساسية لأي استراتيجية تهدف إلى توفير الحماية الاجتماعية الشاملة. وتظهر الدراسات أنها ميسورة التكلفة في جميع مراحل التنمية الاقتصادية.

لكن التحويلات النقدية ليست الحل السحري للفقر وعدم المساواة.

حذرت الخبيرة الاقتصادية ثانديكا مكانداوير من تقلص السياسة الاجتماعية في التحويلات النقدية. قال إنه سيترك في نهاية المطاف دون رادع هياكل التراكم التي جردت واستغل واستبعدت الطبقات العاملة في المقام الأول. كما هددت بإعادة إنتاج أشكال عالية الطبقية ومجزأة ومنفصلة من الدعم الاجتماعي.

خذ على سبيل المثال جنوب أفريقيا. لديها واحد من أكثر أنظمة التحويل النقدي توسعاً ، مدعوماً بهيكل ضريبي تصاعدي. وهي تزود ما يقرب من نصف السكان بتحويلات نقدية ممولة من القطاع العام. ومع ذلك فهي لا تزال الدولة الأكثر تفاوتًا في العالم ، سواء من حيث الدخل والثروة ، أو على أساس العرق والجنس والجغرافيا.

إذن ، ما هو الدور الذي يمكن أن تلعبه الحماية الاجتماعية في الحد من عدم المساواة؟

في رأيي ، الحماية الاجتماعية متناقضة بشكل أساسي. فمن ناحية ، يعكس فائض القيمة النسبي الذي تمكنت الطبقات العاملة من استرداده من رأس المال عبر الدولة.

من ناحية أخرى ، فقد عملت تاريخيًا على الحفاظ على عمليات التراكم الاستغلالية في ظل الرأسمالية بدلاً من تعطيلها. في نهاية المطاف ، يعتمد تأثير الحماية الاجتماعية على عدم المساواة على شروطها ، والتي تتشكل بدورها من خلال توازن القوى النسبي بين القوى الاجتماعية.

لا ضمانات

اختلفت أهداف الحماية الاجتماعية عبر الزمان والمكان. وقد تأثرت شروطه بالمفاهيم السائدة للمواطنة والافتراضات الأساسية حول جذور الفقر وعدم المساواة والمواقف الأيديولوجية تجاه الدولة.

من المؤكد أن الحماية الاجتماعية لديها القدرة على نزع أهلية العمالة. يمكن أن تمكن الناس من متابعة أنشطة ذات مغزى خارج سوق العمل. يمكن أن تقلل من التقسيم الطبقي الاجتماعي من خلال توفير مزايا عالمية عالية الجودة ، تكملها أشكال أخرى ذات مغزى من التزويد العام. ومع ذلك ، كما يظهر التاريخ ، فإن هذا غير مضمون.

في جميع أنحاء إفريقيا الاستعمارية ، تم استبعاد الأغلبية من الأشكال الناشئة للحماية الاجتماعية من قبل أنظمة العمل والمواطنة العنصرية. في موزامبيق ، على سبيل المثال ، كان التأمين الاجتماعي متاحًا فقط للعمال “المهرة” و “شبه المهرة”. أربعة أخماس هؤلاء كانوا من البيض.

في غضون ذلك ، تم استبعاد العمال “غير المهرة” ، وجميعهم من السود. كان التبرير الرسمي هو أنه ليس لديهم القدرة على المساهمة. زعم المسؤولون الاستعماريون كذلك أن العمال السود يمكن أن يعتمدوا على الأسرة الريفية الأسطورية.

عند الاستقلال ، قدمت العديد من الدول الأفريقية ما بعد الاستعمار تدابير سياسة اجتماعية موسعة. لكن برامج التكيف الهيكلي في الثمانينيات والتسعينيات أدت إلى تراجع المخصصات العامة.

ومن المفارقات أنه خلال هذه الفترة بدأت وكالات التنمية في تبني التحويلات النقدية كرد فعل على تداعيات التكيف الهيكلي. دفع هذا بعض العلماء إلى القول بأن التحويلات النقدية كانت أكثر بقليل من ستار دخان للتخلص من الأشكال الأكثر راديكالية لإعادة التوزيع.

منذ ذلك الحين ، تم توحيد وتوسيع أنظمة الحماية الاجتماعية في جميع أنحاء أفريقيا. لكن 17.4٪ فقط من الأفارقة مشمولون فعليًا ببرنامج حماية اجتماعية واحد على الأقل. معظم التحويلات النقدية قصيرة الأجل وموجهة للغاية وغير كافية لتلبية الاحتياجات الإنجابية للأسر.

في هذا السياق ، يمكن للمرء أن يجادل في أن التحويلات النقدية لها تأثير محدود على الفقر وعدم المساواة.

من التحويلات قصيرة الأجل إلى المستحقات طويلة الأجل

دفع جائحة COVID-19 الحكومات في جميع أنحاء العالم إلى اتخاذ تدابير حماية اجتماعية غير مسبوقة. وشملت هذه المدفوعات الشاملة لمرة واحدة ، والتحويلات النقدية قصيرة الأجل للعمال غير الرسميين ، وتوسيع نطاق مسؤولية صاحب العمل. ومع ذلك ، فقد كشف الوباء أيضًا عن هشاشة أنظمة الحماية الاجتماعية.

في موزمبيق ، على سبيل المثال ، وافقت الحكومة على تحويل نقدي قدره 1500 ميتيكا (حوالي 23.50 دولارًا أمريكيًا) على مدى ستة أشهر. تم تقديم ذلك للأسر الضعيفة في المناطق الحضرية وشبه الحضرية. كما غطت مقاطعة كابو ديلجادو الواقعة تحت التمرد. لكن التحويل تم تمويله بالكامل من قبل وكالات التنمية.

أدى الاعتماد على الأموال الأجنبية إلى إخضاع الدولة لأهواء البنك الدولي لشروط. وشمل ذلك الاستعانة بمصادر خارجية لمدفوعات التحويلات النقدية لمقدمي الخدمات من القطاع الخاص. في النهاية ، ثبت استحالة تنفيذ الشروط. هذا يقوض الاستجابة الوباء.

على الصعيد العالمي ، كانت معظم تدابير COVID-19 قصيرة المدى. لكن منظمات المجتمع المدني في بعض البلدان تعمل على حشدها من أجل إضفاء الطابع المؤسسي عليها وتوسيع نطاقها من خلال ضمان الدخل الأساسي الشامل.

يجادل مؤيدو المنحة بأنها ستسد ثغرات نظام الحماية الاجتماعية. هذه تستثني إلى حد كبير البالغين الأصحاء في سن العمل.

كما أنه سيمكن الناس من ممارسة أنشطة ذات مغزى أكبر خارج سوق العمل ، مثل أعمال الرعاية غير مدفوعة الأجر. أخيرًا ، لديها القدرة على تعزيز النشاط الاقتصادي وزيادة الاستثمار ، مع تعزيز التماسك الاجتماعي.

ومع ذلك ، يشير النقاد إلى أن ضمان الدخل الأساسي الشامل لا يكون ذا مغزى إلا إذا تم تحديده على مستوى عالٍ بما يكفي لتمكين المستفيدين من الانسحاب من سوق العمل. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن أن يتآكل تأثيرها بسهولة من خلال جوانب أخرى من الحياة مثل تسليع الخدمات العامة.

وأخيرًا ، يمكن أن يكون غير مستدام ، إذا انتهى الأمر بإعفاء أصحاب العمل من مسؤولية توفير الحماية العمالية والاجتماعية. بمعنى آخر ، من المهم عدم ترك رأس المال بعيدًا عن الخطاف.

نحو سياسة اجتماعية تحويلية

لا يمكن للحماية الاجتماعية وحدها أن تغير بشكل جذري تنظيم الإنتاج وهيكل التراكم ، اللذين يقعان في صميم تعميق عدم المساواة.

ومع ذلك ، يمكن للحماية الاجتماعية أن تلعب دورًا إنمائيًا تحويليًا. إن الشكل الذي تتخذه الحماية الاجتماعية هو مسألة نزاع سياسي بين القوى الاجتماعية.

بالنسبة لمنظمة العمل الدولية ، فإن نهج الطريق السريع قد يشمل أنظمة حماية اجتماعية عالمية وشاملة وكافية ومستدامة. تقترح توصية أرضيات الحماية الاجتماعية تمديد التغطية من خلال الحد الأدنى من الضمانات الممولة من القطاع العام طوال دورة الحياة ، ومزايا أعلى جودة من خلال العديد من أدوات السياسة ، بما في ذلك التأمين الاجتماعي.


نشكركم على قراءة المنشور عبر مجلة المذنب نت, المتخصصة في التداول والعملات الرقمية والمشفرة

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

زر الذهاب إلى الأعلى