لماذا لا تتراكم الادعاءات بأن سياسة التحرر من التدخين في نيوزيلندا يمكن أن تغذي تجارة التبغ غير المشروعة

يدرس البرلمان النيوزيلندي حاليًا قانونًا جديدًا للتحرر من التدخين لتنفيذ المكونات الرئيسية لخطة عمل Smokefree Aotearoa 2025.

تتضمن هذه الخطة إزالة النيكوتين من التبغ وتقليل عدد منافذ بيع التبغ بالتجزئة لضمان خلو الجيل من التدخين.

بعض الطلبات المقدمة إلى اللجنة المختارة التي تنظر في التشريع ، ولا سيما من صناعة التبغ ، تعارض التدابير الرئيسية ، بدعوى أنها ستغذي الاتجار غير المشروع بالتبغ.

ومع ذلك ، تشير نتائج دراستنا المنشورة مؤخرًا إلى أن مستوى تهريب التبغ في نيوزيلندا منخفض نسبيًا. وظل الأمر كذلك حتى بعد الارتفاع الحاد في ضريبة مكوس التبغ وإدخال العبوات العادية – وكلا الإجراءين ادعت صناعة التبغ أنهما سيزيدان التجارة غير المشروعة.

بالنسبة للدراسة ، قمنا بجمع عبوات التبغ المتناثرة حول نيوزيلندا بين مايو 2021 وأبريل 2022. وعادة ما تخاطر هذه الدراسات بالمبالغة في تقدير تهريب التبغ لأنه من الصعب التمييز بين العبوات الأجنبية غير المشروعة أو التي جلبها الزوار بشكل قانوني.

لكننا تمكنا من إجراء “تجربة طبيعية” خلال فترة كان من المحتمل جدًا أن يتم فيها تهريب العبوات الأجنبية المتناثرة نظرًا لعدم وصول أي سائح دولي وعدد قليل نسبيًا من المسافرين النيوزيلنديين أثناء وجود قيود على حدود COVID.

اقرأ المزيد: تقدم نيوزيلندا قانونًا لإنشاء جيل خالٍ من التدخين. فيما يلي 6 أسباب لدعم هذه السياسة

من بين 1590 عبوة وأكياسًا متناثرة ، كان 36 منها أجنبيًا (2.3٪). كانت معظم العبوات الأجنبية من الصين (1.6٪ من جميع العبوات) وكوريا الجنوبية (0.6٪) ، وتوجد بشكل أساسي في أوكلاند وويلينجتون. عند تعديله حسب التوزيع السكاني ، كان معدل الانتشار الوطني التقديري للعبوات الأجنبية 5.4٪.

قد يكون هناك أيضًا بعض الاستخدام والتجارة في التبغ المحلي ولكننا نشك في أن هذا من المحتمل أن يكون متواضعًا نظرًا لطبيعته الخشنة وغير المستساغة (بسبب نقص المعالجة ونقص المواد المضافة).

تغيير طفيف مع مرور الوقت

كان المستوى الملاحظ للعبوات الأجنبية مشابهًا لدراسات جمع العبوات السابقة في نيوزيلندا: 3.2٪ في 2008/2009 و 5.8٪ في 2012/2013.

يشير هذا إلى أن حجم السوق غير المشروع في أوتياروا قد تغير قليلاً خلال الفترة التي زادت فيها ضريبة مكوس التبغ بشكل كبير للغاية وتم إدخال التعبئة والتغليف البسيط.

تتناقض نتائج نيوزيلندا أيضًا مع التقدير العالمي لعام 2010 للتجارة غير المشروعة في البلدان ذات الدخل المرتفع بنسبة 9.8٪. كما أنها أقل بكثير من مزاعم صناعة التبغ.

هل سيحدث نزع النيكوتين فرقًا؟

يُعد الانخفاض الكبير في مستويات النيكوتين إجراءً رئيسياً في التشريع المقترح لمنع التدخين لجعل السجائر ومنتجات التبغ الأخرى غير مسببة للإدمان. يجب أن يقلل هذا بشكل ملحوظ من امتصاص التدخين وأن يشجع على الإقلاع عن التدخين أو تقليله ، لأن الأشخاص الذين يدخنون يجدون هذه السجائر والتبغ أقل إشباعًا.

يمكن أن يزيد القانون مؤقتًا من استخدام التبغ غير المشروع بين بعض الأشخاص الذين لا يقلعون عن التدخين. ومع ذلك ، من المرجح أن يتحول الأشخاص الذين يدخنون إلى vaping (على نطاق واسع ومتاح قانونيًا في نيوزيلندا) بدلاً من اللجوء إلى السوق غير المشروع.

حتى لو كان سعر التبغ غير المشروع هو نصف السعر القانوني الحالي فقط ، فإن vaping عادة ما يكون وسيلة أرخص بكثير للحصول على النيكوتين اليومي.

اقرأ المزيد: الشباب غير المدخنين في نيوزيلندا يتعاطون الـفيبينج Vaping أكثر من أي وقت مضى. فيما يلي 5 أسباب

تشير الدلائل المستمدة من التجارب المعشاة ودراسات النمذجة لنيوزيلندا إلى أن نزع النيكوتين سيقلل بشكل كبير ومنصف من انتشار التدخين.

إلى جانب التدابير الأخرى الواردة في خطة عمل التحرر من التدخين ، يجب أن يؤدي ذلك إلى انخفاض كبير في الطلب على منتجات التبغ ، مما يؤدي إلى تقليص الأسواق القانونية وغير المشروعة.

تهريب التبغ في السياق

يجدر النظر في كيفية استجابة المجتمع والحكومات للأسواق غير المشروعة الأخرى مثل بيع البضائع المسروقة والأسلحة النارية غير القانونية والمخدرات غير المشروعة.

لا تتخلى الحكومات عمومًا عن تدابير الرقابة مثل سجلات الأسلحة وقيود المبيعات أو القوانين التي تجعل التعامل في السلع المسروقة أو المخدرات القوية أمرًا غير قانوني. بدلاً من ذلك ، يقومون عادةً بتنفيذ تدابير مثل الضوابط الحدودية والإنفاذ الموجه إلى التجار لتقليل هذه الأسواق غير المشروعة.

بالنظر إلى الفوائد الصحية الدراماتيكية المحتملة لتدابير التحرر من التدخين مثل إزالة النيكوتين ، فإن المعارضة على أساس التجارة غير المشروعة من صناعة التبغ شديدة الصراع تجعل حالة ضعيفة للغاية للتخلي عن سياسات التحرر من التدخين.

يتمثل النهج الأكثر منطقية في تعزيز الجهود المبذولة لمنع الاتجار غير المشروع وتنفيذ رصد وتقييم قويين للنتائج المقصودة (تقليل الإقبال على التدخين ، وزيادة الإقلاع عن التدخين) والنتائج المحتملة غير المقصودة (زيادة سوق التبغ غير المشروع) لسياسات التحرر من التدخين. بهذه الطريقة يمكننا تحسين السياسات حسب الضرورة.

اقرأ المزيد: سيكون قانون “نهاية لعبة التبغ” في نيوزيلندا هو الأول من نوعه في العالم في مجال الصحة – إليكم ما توضحه لنا النمذجة

نيوزيلندا في وضع جيد للسيطرة على التهريب

نظرًا لعزلتها الجغرافية النسبية وضوابطها القوية على الحدود ، فإن نيوزيلندا في وضع جيد بشكل خاص لتقليل الأسواق غير المشروعة.

صنفت دراسة دولية حديثة أجريت على 160 دولة نيوزيلندا في المرتبة الأولى في العالم ، على قدم المساواة مع السويد ، في مكافحة تهريب التبغ.

لمنع أي زيادة محتملة في التجارة غير المشروعة ، يمكن فحص حاويات الشحن من الصين وكوريا الجنوبية بمستويات أعلى ، مع تدريب “كلاب المخدرات” على اكتشاف التبغ.

لا ينبغي أن تعني مخاوف صناعة التبغ المبالغ فيها والفاقد للمصداقية بشأن التجارة غير المشروعة التخلي عن تدابير الصحة العامة الرئيسية. وتتمثل الاستجابة المناسبة في تقديم جهود إنفاذ إضافية وتعزيز الرصد مع التنفيذ الكامل لخطة عمل Aotearoa الخالية من التدخين.