يمكن أن يساعد إشراك المجتمعات في حل المشكلة

غانا هي أكبر منتج للذهب في إفريقيا ، والسادس على مستوى العالم. أنتجت ما يقرب من 129 طنًا متريًا في عام 2021.

يعود تعدين الذهب في غانا إلى أكثر من 1000 عام. كان في البداية بمثابة تراث ثقافي لتزيين الملوك والملكات من منطقة أشانتي. لعب الذهب أيضًا دورًا مهمًا خلال الحقبة الاستعمارية. في النصف الأول من تسعينيات القرن التاسع عشر ، أصبحت سلعة تجارية رسمية. حاليًا ، يساهم الذهب بنسبة 12 ٪ في الناتج المحلي الإجمالي لغانا.

على مر السنين ، ظهر شكل جديد من أشكال التعدين يعرف باسم التعدين الحرفي والصغير الحجم في غانا وأصبح مصدر دخل ودخل للفقراء الذين يعيشون في المناطق الريفية. لكنه يشكل خطورة على السكان في مناطق التعدين وأيضًا على مشغلي التعدين غير القانونيين. وتستمر العمليات في إلحاق الضرر بالبيئة. يؤثر التعدين الحرفي أيضًا على الزراعة وإنتاج الكاكاو وصيد الأسماك في المياه العذبة.

في أواخر الثمانينيات ، نظمت الحكومة الغانية التعدين الحرفي للسماح للمواطنين البالغين من العمر 18 عامًا فما فوق بالحصول على تراخيص. يوجد التعدين الحرفي اليوم في شكلين: عمليات مرخصة وغير مرخصة. يُعرف التعدين الحرفي المرخص أيضًا بالتعدين على نطاق صغير ، بينما في اللغة المحلية ، يُطلق على التعدين غير المرخص اسم ‘galamsey’ للذكاء والجمع للبيع.

يعمل في التعدين الحرفي والصغير الحجم ما يقرب من مليون شخص في غانا. 5 ملايين شخص إضافي يعتمدون في سبل عيشهم على عائداتها.

يمثل التعدين الحرفي والصغير الحجم أيضًا 40 ٪ من الذهب المنتج في غانا ، مما يجعلها قطاعًا جذابًا لتوليد الإيرادات.

تتمثل إحدى المشكلات الرئيسية في التعدين غير المرخص في عدم قدرة الحكومة على إنفاذ قوانين التعدين. حوالي 85٪ من مشغلي التعدين الحرفيين والصغار الحجم ليس لديهم ترخيص للعمل. هذا بسبب الساعات الطويلة التي تستغرقها معالجة طلبات ترخيص التعدين والرسوم الباهظة التي تفرضها لجنة المعادن والتعدين.

دفعت صعوبة تطبيق قوانين التعدين بحثي. شرعت في فهم سبب عجز الحكومات السابقة والحالية عن إنفاذ القوانين ، والنظر في حلول للمشكلة.

لماذا يهم

التعدين الحرفي والضيق النطاق يجذب المواطن الغاني العادي لعدد من الأسباب.

أولاً ، يمكن لعمال المناجم الحرفيين وصغار الحجم أن يدروا دخلاً بمتوسط ​​3 دولارات يوميًا (GHS30) مقابل 0.6 دولار للزراعة (GHS7). دخل التعدين ضعف الحد الأدنى اليومي للأجور GHS15. في أعقاب ارتفاع تكلفة المعيشة ، سيختار الناس التعدين.

ثانيًا ، أدى الطلب المتزايد على الذهب إلى زيادة الأسعار العالمية.

ثالثًا ، يدر التعدين الحرفي والضيق النطاق دخلاً على مدار السنة ، في حين تتم الزراعة ثلاث مرات في السنة تماشياً مع مواسم الأمطار الثلاثة في البلاد.

ومع ذلك ، لا يزال الأشخاص الذين يعيشون في مناطق التعدين الحرفي والصغير النطاق هم الأكثر فقرًا ، حيث لا يمكنهم الوصول إلى التعليم والطرق الجيدة. بالإضافة إلى ذلك ، فإن التعدين الحرفي والضيق النطاق هو المحرك الرئيسي للمشاكل البيئية والمتعلقة بالسلامة والصحة في معظم مناطق التعدين.

بين عامي 2015 و 2018 فقط ، ساهم التعدين الحرفي في إزالة الغابات بأكثر من 40 ألف هكتار.

تم تدمير 19000 هكتار إضافية من مزارع الكاكاو من خلال عمليات التعدين الحرفي بين عام 2021 والنصف الأول من عام 2022.

في بعض المناطق ، ورد أن مشغلي التعدين غير القانونيين استولوا على مزارع الكاكاو بالقوة.

كما تسبب عمليات التعدين غير القانوني 60٪ من تلوث الأنهار الرئيسية.

كما يؤثر التعدين غير القانوني على صحة الناس. وهي مسؤولة عن أكثر من 40٪ من حالات الصحة النفسية في بعض مناطق التعدين. يستخدم معظم عمال المناجم غير القانونيين مواد كيميائية خطرة مثل الزئبق لفصل الذهب عن خاماته ، مما يؤدي إلى تلوث الأرض والأنهار. يسبب الزئبق اضطرابات عصبية.

تفاقمت أزمة التعدين غير القانوني بسبب دخول مواطنين صينيين غير مسجلين إلى غانا. إنهم يستوردون معدات ثقيلة مثل الحفارات ، مما يزيد من التأثير البيئي للتعدين الحرفي في معظم المناطق.

القانون

غانا لديها إطار قانوني واسع وشامل للتعدين ، مع مسؤوليات متداخلة لمؤسسات الدولة. هذا يعيق التنفيذ.

لقد وجدت أنه منذ عام 1992 ، سن البرلمان ما يقرب من 30 لائحة تعدين. هناك أيضًا مجموعة من القوانين البيئية ، مع العديد من الوكالات الحكومية المسؤولة عن إنفاذها.

والأهم من ذلك ، لم تتمكن لجنة المعادن والتعدين ووكالة حماية البيئة ووزارة الأراضي والموارد الطبيعية من إنفاذ قوانين التعدين بسبب الفساد والاستيلاء التنظيمي والمحسوبية.

التأثيرات السياسية والصلات غير الرسمية هي العقبات الرئيسية أمام تطبيق قوانين التعدين في البلاد. وهذا يشمل السياسيين المتورطين بشكل مباشر في التعدين غير القانوني أو على صلة بأشخاص في الحكومة.

أظهرت الدراسات الحديثة أن عمال المناجم الحرفيين لا يمتلكون معظم الذهب الذي يستخرجونه ، مما يثير القلق بشأن احتمال تورط الأشخاص المعرضين سياسيًا في التعدين غير القانوني.

كما أن التكوين “الحزبي” لهيئة المعادن يجعل من الصعب عليهم تطبيق قوانين التعدين. على مر السنين ، أدى تعيين أعضاء الحزب في هذه المؤسسات إلى “تحييد” قدرتها على أداء وظائف الإنفاذ بشكل فعال.

تظهر النتائج التي توصلت إليها أيضًا أن السياسيين يسيطرون بشدة على عمليات صنع القرار في غانا. أدى هذا النهج من أعلى إلى أسفل في اتخاذ القرار إلى عدم تعاون السكان المحليين أو المجتمعات المحلية في معالجة التعدين غير القانوني.

العثرات

حاولت غانا عدة مرات معالجة بعض المشاكل المرتبطة بالتعدين غير القانوني. على سبيل المثال ، في عام 2017 ، أطلقت Citi FM حملة ضد galamsey. رداً على ذلك ، نشرت الحكومة أفراداً عسكريين في مناطق التعدين غير القانونية تحت طليعة العمليات وأوقفت العمليات المبادرات لطرد المشغلين بالقوة.

صادر الجيش أو دمر أو أحرق معدات التعدين.

لكن نهج جاكبوت هذا فشل. وأدى إلى اندلاع اضطرابات أدت إلى مواجهات بين الضباط وبعض السكان المحليين.

يشير بحثي إلى أن عملية الطليعة أدت إلى نقل بعض التعدين غير القانوني إلى مناطق لم يكن فيها جيش.

مطلوب حل أكثر استدامة. ها هي عناصرها.

الخطوات التالية

الأول هو تعزيز القدرة الإدارية لوكالة حماية البيئة ، من بين أمور أخرى:

• إشراكها في منح امتيازات التعدين. هذا من شأنه أن يضعها في قلب نظام إنفاذ لوائح التعدين.

• تطوير نظام إبلاغ قوي للسماح للمواطنين بتقديم شكاوى مباشرة إلى الوكالة حول الأفراد والشركات المنخرطة في التعدين غير القانوني ؛ و

• تمكين الوكالة من إلزام شركات التعدين والأفراد بتقديم ملاحظات دورية عن أنشطة التعدين الخاصة بهم. كما يجب أن يكون لديها وحدة شبه قضائية يمكنها فرض رسوم إضافية على المخالفين وتحديد من هم عرضة للمحاكمة. وهذا من شأنه أن يقلل الفترات الطويلة التي تستغرقها مقاضاة مرتكبي الجرائم البيئية.

كما يجب على غانا أن تنفذ الاتفاقات البيئية المتعددة الأطراف التي وقعت عليها. وهذا يتطلب إرادة والتزامًا سياسيين لتقليل التأخيرات الحالية في التنفيذ.

يتعلق جزء كبير من مشكلة التعدين غير القانوني بكيفية إصدار تراخيص التعدين. الممارسة الحالية حيث يمنح الوزير الامتيازات هي ممارسة تمييزية.

تم تصميم مخطط التعدين المجتمعي للحد من عدم الإنصاف في منح تراخيص التعدين وتشجيع المشاركة على المستوى المحلي في إدارة التعدين. كما أن المنتديات الاستشارية للتعدين صغيرة النطاق التي نظمتها وزارة الأراضي والموارد الطبيعية مؤخرًا لديها القدرة على تعزيز مشاركة المواطنين في صنع القرار.

ولكن للحفاظ على هذه المبادرات ، يجب على الحكومة أن تثبت أن التزامها بمشاركة المواطنين أمر موثوق به وليس جزءًا من قائمة مرجعية أولية.