ظل بوتين يستخدم الطاقة كسلاح منذ سنوات ، وإليك ما يجب البحث عنه بعد ذلك

لم يشهد الغرب منذ أزمة النفط السبعينيات مثل هذا التركيز على أمن الطاقة. فجأة في عام 2022 ، أصبح جزءًا مهمًا من معركة أوكرانيا. أدت الهجمات الروسية على منشآت الطاقة إلى انقطاع التيار الكهربائي عن ملايين الأوكرانيين خلال فصل الشتاء القارس.

نظرًا لعدم تمكنها من فرض فوز سريع وحاسم على أوكرانيا ، غيرت روسيا استراتيجيتها نحو الاستنزاف ، واستهدفت بشكل خاص البنية التحتية للطاقة. تُظهر الصور الليلية لأوكرانيا الآن منطقة مظلمة تشبه صور كوريا الشمالية. النظرية بسيطة: تجميد السكان يتوقف عن دعم القوات المدافعة والأرض المحروقة تجعل أوكرانيا أقل جاذبية للاستثمار في فترة ما بعد الحرب ، مما يضعف الدعم الغربي.

هذه الاستراتيجية ليست جديدة. كان نظام فلاديمير بوتين يستخدم تخفيضات انتقائية في إمدادات الغاز كأداة ضغط ضد أوكرانيا منذ شتاء 2005-2006 على الأقل ، عندما تأثرت إمدادات الغاز في الاتحاد الأوروبي أيضًا – في إشارة أولى إلى استعداد موسكو لاستخدام الطاقة كأداة جيوسياسية.

لطالما حذرت الحكومات الأمريكية من الاعتماد المفرط على الغاز الروسي ، لكن الاتحاد الأوروبي ، وخاصة ألمانيا ، وسع وارداته من روسيا خلال العقد الماضي.

قبل القادة الأوروبيون هذه الزيادة بسبب التكلفة المنخفضة إلى جانب الموثوقية التاريخية للإمداد. تم تجاهل الطبيعة السياسية للطاقة ، لا سيما في ألمانيا ، وعلى الأخص من خلال تعيين خط أنابيب نورد ستريم كمشروع تجاري بحت.

في عام 2021 ، استورد الاتحاد الأوروبي حوالي 144 مليار متر مكعب من الغاز الطبيعي عبر خطوط الأنابيب من روسيا ، وهو ما يمثل حوالي 30 ٪ من إمدادات الغاز. شكل الغاز الروسي حوالي 8٪ من إجمالي استهلاك الطاقة في أوروبا في عام 2021 وأدى إلى مدفوعات تصل إلى ما يقرب من 20 مليار يورو (17.4 مليار جنيه إسترليني). أنفقت حوالي 70 مليار يورو على المنتجات البترولية في ذلك العام.

التطورات لمشاهدة هذا الشتاء

تتطلب أوكرانيا هذا الشتاء دعمًا دوليًا ، خاصة من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. يبدو أن الاتحاد الأوروبي مستعد جيدًا إلى حد ما لهذا الشتاء ، على الرغم من أن نقص الغاز لا يزال ممكنًا. لكن ثلاثة أسئلة تحدد استدامة موقف الاتحاد الأوروبي تجاه روسيا:

1. هل ستوقف روسيا جميع شحنات الهيدروكربون إلى الاتحاد الأوروبي؟

2. هل سيكون المناخ أكثر تطرفًا خلال 12-18 شهرًا القادمة؟

3. هل ستعود الصين إلى النشاط الاقتصادي قبل الإغلاق الذي من شأنه أن يضع مزيدًا من الضغط على أسواق الغاز الطبيعي المسال العالمية؟

فيما يتعلق بالجغرافيا السياسية ، تظل الأسئلة مطروحة حول كيفية تأثير سقف أسعار النفط الروسي في الاتحاد الأوروبي ومجموعة الدول الصناعية السبع الكبرى على الأسواق العالمية ، وما إذا كانت الأسواق تمتثل ، وإذا كان الأمر كذلك ، فهل تم تحديد السعر بشكل صحيح.

يمكن للصين اتباع عقوبات مجموعة السبع وشراء النفط الروسي بخصم يكلف روسيا خسارة الإيرادات والنفوذ. لكن الصين لديها الفرصة لإنشاء نظام تجاري ولوجستي خارج عقوبات مجموعة السبع. سيأتي هذا بتكلفة أولية لكنه سيحصل على الاستقلال عن الغرب ، وربما إمدادات نفطية أكبر عبر روسيا وإيران.

تحضير روسيا للحرب

كانت روسيا تستعد لتسليح الطاقة في وقت مبكر من صيف عام 2021. وفي وقت لاحق من ذلك العام ، ظلت أكبر وحدة تخزين الغاز في أوروبا في مدينة ريدين بألمانيا عند مستوى منخفض بشكل غير عادي ، مما وضع مستويات التخزين الألمانية عند حوالي 70٪ في أواخر أكتوبر 2021 ، مقارنة بنسبة 95٪ في السنوات السابقة. كانت الإشارة واضحة: يمكن أن يفرض بوتين تكاليف باهظة على الاتحاد الأوروبي غير الممتثل.

كان رد فعل أوروبا على الغزو الروسي لأوكرانيا استمرارًا وتوسيعًا للعقوبات التي فُرضت بعد ضم روسيا لشبه جزيرة القرم في عام 2014.

أصدر الاتحاد الأوروبي تشريعات لتقليل الاعتماد على الطاقة في روسيا وفرض عقوبات على النظام والاقتصاد – بما في ذلك قطاع الطاقة – من خلال مقاطعة المنتجات الروسية.

في مارس 2022 ، تم تقديم خطة لخفض واردات الطاقة الروسية تمامًا ، بما في ذلك حظر الفحم الذي دخل حيز التنفيذ بعد شهر. يهدف الاتحاد الأوروبي إلى خفض واردات الطاقة الروسية بمقدار الثلثين بحلول نهاية عام 2022 والوصول إلى الصفر بحلول عام 2027.

بعد عدم تلبية مطالب دفع الغاز بالروبل الروسي ، أوقفت روسيا الصادرات إلى بولندا وبلغاريا في أواخر أبريل ، وقضايا الصيانة المثيرة للجدل في يوليو ، وتخريب عمليات التسليم الثابتة في سبتمبر عبر خط أنابيب نورد ستريم.

اقرأ المزيد: ملخص أوكرانيا: طائرات بدون طيار تضرب داخل روسيا بينما تصبح العقوبات الغربية أكثر ذكاءً

في أبريل ، أطلق الاتحاد الأوروبي خططًا لبدء التفاوض بشأن مشتريات الغاز والهيدروجين بشكل مشترك للاستفادة من قوته في السوق.

في مايو ، حددت خطة لتقليل الاعتماد على الوقود الأحفوري الروسي والمضي قدمًا بسرعة “التحول الأخضر” استراتيجية لكفاءة الطاقة وتنويع الموردين وتوسيع مصادر الطاقة المتجددة.

كثفت الدول الأعضاء منفردة جهود التنويع. والجدير بالذكر أن ألمانيا حصلت على صفقة طويلة الأجل للغاز الطبيعي المسال مع قطر وسرعت من عمليات الترخيص لثلاث محطات جديدة للغاز الطبيعي المسال. سيتم الانتهاء من ست محطات جديدة للغاز الطبيعي المسال في ألمانيا بحلول شتاء 2023/24.

قبل أيام قليلة من توقف الاتحاد الأوروبي عن استيراد النفط الروسي ، اتفق الاتحاد الأوروبي ومجموعة الدول السبع على حد أقصى لسعر النفط الخام الروسي يبلغ 60 دولارًا أمريكيًا (50 جنيهًا إسترلينيًا) للبرميل. يهدف هذا إلى الحفاظ على تدفق النفط الروسي إلى الأسواق العالمية مع الحد من عائدات موسكو.

تم استكمال تسع حزم عقوبات من الاتحاد الأوروبي ضد روسيا ببرامج محلية لتقليل الطلب الإجمالي على الطاقة ودعم المستهلكين الأوروبيين بتكاليف الطاقة.

إلى جانب النزعات التضخمية العالمية ، أدت أزمة الطاقة التي تلوح في الأفق إلى بدء الاستعدادات لاستبدال إمدادات الغاز باهظة الثمن بالفحم أو الطاقة المتجددة بالإضافة إلى التحركات المحلية لخفض التكاليف على المستهلكين ، والتخفيضات الضريبية في الغالب ، والدعم المباشر للطاقة ، وفي كثير من الحالات لوائح الأسعار.

في وقت كتابة هذا التقرير ، كان تخزين الغاز في Euope أعلى من متوسط ​​الخمس سنوات ، وانخفض استهلاك الغاز واستقرت الأسعار عند مستويات عالية ولكن يمكن التحكم فيها. تم الحفاظ على التماسك السياسي في الاتحاد الأوروبي ، على الرغم من الانقسامات التي سببتها الدول التي تعتمد بشكل كبير على الطاقة الروسية ، ولا سيما المجر.

إذا لم ينهار النظام الروسي أو أنهى الحرب ، فمن المتوقع أن يتم توسيع عقوبات الاتحاد الأوروبي لشحن وتأمين النفط الروسي ، وفي النهاية على الغاز.

كان تأثير أزمات النفط في السبعينيات هو الركود الاقتصادي وتنوع الموردين. كان عام 2022 هو العام الذي أصبحت فيه الطاقة سياسية مرة أخرى ، وأدى القلق بشأن النقص إلى بدء التنويع المطلوب بشدة للطاقة نحو مصادر الطاقة المتجددة. في عام 2023 ، لن تختفي هذه المشكلة.