ما هي ومن أين أتت وما الذي يمكنها تحقيقه؟
مجلة المذنب نت متابعات عالمية:
هذه هي المقالة الأولى في سلسلتنا المكونة من ثلاثة أجزاء لشرح الصوت والمعاهدة والحقيقة.
هذا الأسبوع ، ستدخل الحكومة تعديلاً دستوريًا إلى البرلمان لإنشاء صوت السكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس. إذا نجحت ، فسيتم إجراء استفتاء على الأرجح في أكتوبر أو نوفمبر.
نعرف الآن صيغة التعديل والاستفتاء الذي تقترحه الحكومة. لكن ما هو الصوت بالضبط؟ من أين أتى؟ وماذا يمكن أن تحقق؟
ما هو الصوت؟
يوفر The Voice تمثيلًا واعترافًا دائمًا للسكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس في الدستور.
ستكون The Voice هيئة جديدة تمثل السكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس من جميع أنحاء أستراليا لتقديم مساهماتهم في القرارات والسياسات والقوانين التي تتخذها الحكومة والبرلمان.
يتماشى هذا مع إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية ، الذي ينص على أن للشعوب الأصلية الحق في المشاركة في صنع القرار الحكومي في الأمور التي تؤثر على حقوقهم ، من خلال مؤسساتهم السياسية الخاصة.
GettyImages
في جميع أنحاء العالم ، تم إنشاء أنواع مماثلة من المؤسسات والعلاقات ، بما في ذلك في السويد والنرويج وفنلندا مع شعب سامي ومع الماوري في أوتياروا. هناك أيضًا العديد من العلاقات المماثلة التي تربط الشعوب الأصلية بالدولة في أمريكا الشمالية والجنوبية.
ومع ذلك ، من المهم أيضًا أن نتذكر أن Voice قد تم تطويره كاستجابة لظروفنا المحلية ، وعلى وجه الخصوص ، عدم وجود اتفاق رسمي – مثل معاهدة – أو اعتراف رسمي بالمكان الصحيح للأمم الأولى في أستراليا.
في أستراليا ، سيتم تكريس الصوت دستوريًا. هذا يعني أن الحكومات المتعاقبة لا تستطيع قلبه. وسيتم تأسيسها كهيئة دستورية جديدة في فصل جديد (الفصل التاسع) في نهاية الدستور.
الوظيفة الرئيسية لـ “فويس” – تقديم احتجاجات للحكومة والبرلمان بشأن المسائل المتعلقة بالسكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس – ستتم حمايتها بموجب الدستور. لكن لا يمكن إجبار الحكومة والبرلمان (على سبيل المثال ، من خلال التقاضي) على اتباع هذه التأكيدات. على هذا النحو ، لن يكون لهذه الهيئة “حق النقض” وليست “غرفة ثالثة”.
بدلا من ذلك ، يضع الدستور آلية مصممة لتحسين القرارات والسياسات والقوانين من خلال مدخلات الأمم الأولى في الأمور التي تؤثر عليهم. قد تؤثر هذه الأمور بشكل مباشر على السكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس ، مثل التغييرات في قانون ملكية السكان الأصليين ، ولكنها قد تشمل أيضًا قوانين وسياسات أوسع لها تأثير خاص عليهم ، مثل قوانين حماية البيئة أو القوانين الانتخابية. سيتم تحسين هذه القرارات من خلال مدخلاتهم.
وسيقرر البرلمان تفاصيل أخرى حول “فويس” من خلال العملية التشريعية العادية. وهذا يضمن أن تصميم Voice يمكن أن يكون مرنًا ويتطور حسب الحاجة. هذه التفاصيل تشمل:
- كم عدد الممثلين الذين سيشكلون الصوت
- كيف سيتم اختيارهم
- ماذا ستكون عملياتها الداخلية
- ما هي الصلاحيات التي ستحتاجها لأداء وظائفها ، مثل الوصول إلى المعلومات الحكومية ، و
- كيف سيتفاعل الصوت مع البرلمان والسلطة التنفيذية.
كما أوضح العديد من الخبراء الدستوريين ، فإن وضع المبادئ الأساسية وترك التفاصيل ليتم تحديدها من خلال العملية التشريعية هو طريقة طبيعية – ومرغوبة – لتصميم المؤسسات الدستورية.
هذا لا يعني أننا لا نعرف كيف سيبدو الصوت – لقد تم إنجاز عمل كبير في هذا الشأن. في الآونة الأخيرة ، أصدرت الحكومة مجموعة من المبادئ التي ستوجه التصميم التشريعي الأولي لـ The Voice ، في حالة نجاح الاستفتاء.
تؤدي The Voice أيضًا دورًا دستوريًا مهمًا آخر: فهي تعترف بالسكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس كأول شعوب أستراليا في الدستور. في الوقت الحالي ، لا يزال الدستور صامتًا تمامًا فيما يتعلق بالسكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس.
AAP / موراي مكلوسكي
اقرأ المزيد: لماذا يجب أن يأتي صوت الأمم الأولى قبل المعاهدة
من أين أتى؟
تم اقتراح The Voice من قبل السكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس كأفضل حل للرد على شعورهم الطاغي بعدم التمكين والضرر الهيكلي.
مفهوم الصوت ، عندما يُفهم على أنه اعتراف وتمثيل ، له تاريخ طويل. تعود الدعوة إلى تمثيل سياسي أكبر للسكان الأصليين إلى الالتماس الذي قدمه عام 1938 والذي نظمه وليام كوبر ، رجل يورتا يورتا.
اقرأ المزيد: منذ 90 عامًا ، قدم زعيم يورتا يورتا ويليام كوبر التماسًا إلى الملك لتمثيل السكان الأصليين في البرلمان
تعود الدعوة الحديثة للاعتراف الدستوري إلى رد رئيس الوزراء بول كيتنغ على قرار المحكمة العليا لعام 1992 بشأن ملكية السكان الأصليين والمعروف باسم “مابو”. وشمل ذلك حزمة إصلاح العدالة الاجتماعية التي أوصت بالاعتراف الدستوري ، على أن يتم تحديده من خلال سلسلة من الاتفاقيات والمفاوضات مع السكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس.
هذا لم يحدث أبدا ، مع ذلك. لم يتم رفع الاعتراف الدستوري مرة أخرى حتى عام 2010 كجزء من مفاوضات حكومة الأقلية لجوليا جيلارد مع النائب المستقل روب أوكشوت. وقد أدى ذلك إلى إنشاء فريق الخبراء المعني بالاعتراف الدستوري بالسكان الأصليين الأستراليين ، الذي قدم تقريرًا في عام 2012.
أوصت اللجنة بضرورة تحقيق الاعتراف من خلال سلسلة من التغييرات ، والأكثر إثارة للجدل بند في الدستور حول عدم التمييز العنصري. لم تستجب حكومة حزب العمال قط للاقتراح ورفضه الائتلاف ووصفه بأنه “قانون من بند واحد للحقوق”.
بعد ذلك ، في عام 2015 ، وضع زعماء السكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس بيان كيريبيلي ، الذي طلب مجموعة جديدة من المشاورات لكسر الجمود بشأن الاعتراف.
وقد أدى ذلك إلى إنشاء الحزبين لمجلس الاستفتاء والتزام بمبلغ 10 ملايين دولار أسترالي لإجراء مشاورات على الصعيد الوطني مع السكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس – كما تم اقتراحه في التسعينيات ولكن لم يحدث أبدًا – وكذلك المشاورات مع غير السكان الأصليين.
في الوقت نفسه ، بدأت مجموعات مثل معهد كيب يورك برئاسة نويل بيرسون عملًا مهمًا بشأن اقتراح هيئة دستورية تمثيلية للسكان الأصليين ، والتي من شأنها أن تضع الأسس المفاهيمية لـ The Voice. وشمل ذلك تطوير بعض الصياغة الأولية من قبل الخبيرة الدستورية والأستاذة آن تومي.
لوسي هيوز جونز / AAP
قام أعضاء مجلس الاستفتاء من السكان الأصليين ، تحت قيادة عمتي بات أندرسون ، ميجان ديفيس وبيرسون ، بتصميم سلسلة من الحوارات المحلية لفهم أولويات الإصلاح لشعوب الأمم الأولى في جميع أنحاء البلاد.
اختار كل حوار ممثلين لحضور مؤتمر دستور الأمم الأولى. بعد أيام من المفاوضات حول مسائل ملحة مثل السيادة وأفضل السبل لتحقيق التطلعات مثل المعاهدة ، أيد المؤتمر بيان أولورو من القلب.
وقد دعا هذا إلى مرحلتين من الإصلاحات. أولاً ، صوت مكرس دستورياً. ثانيًا ، ماكاراتا ، وهي كلمة في يولنغو تعني “معًا بعد صراع” ، لتشمل عقد اتفاقية (معاهدة) وقول الحقيقة. صوت. معاهدة. حقيقة.
اقرأ المزيد: الرد على أسئلتك من خلال برنامج “صوت إلى البرلمان”
ما الذي يمكن أن تحققه؟
The Voice هو إصلاح عملي ورمزي.
من الناحية العملية ، يتم إعلام The Voice من خلال عقود من البحث وتجربة الناس على أرض الواقع ، حيث يتم تحسين القرارات والسياسات والقوانين والأهم من ذلك عندما يتم تمكين الشعوب الأصلية وإشراكها في العملية.
من الناحية الرمزية ، يوفر The Voice لأستراليا فرصة لتصميم سرد أكثر شمولاً للأمة ، مستنيرًا ومدعومًا بمشاركة شعوب الأمم الأولى.
في أستراليا ، حاولنا معالجة هذه القضايا من قبل ، بما في ذلك من خلال هيئات مثل اللجنة الاستشارية الوطنية للسكان الأصليين والمؤتمر الوطني للسكان الأصليين في السبعينيات ، ولجنة السكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس (ATSIC) من 1990-2005 ، والهيئات الاستشارية الوزارية الأصغر .
قامت هذه الهيئات بعمل جيد وأحدثت فرقًا حقيقيًا ، على الرغم من قوتها ومواردها المحدودة. غالبًا ما واجهوا بيئات سياسية معادية حيث من شأن التغيير في الحكومة أن يقوض التقدم المحرز.
لكن لم يكرس الدستور أيًا من هذه الهيئات ، وتم تفكيك كل منها ، غالبًا في أوقات التوتر السياسي المتزايد مع الحكومة. لذلك ، لم يكن السكان الأصليون وسكان جزر مضيق توريس قادرين على الحصول على الاستقلال أو الاستقرار أو الاستمرارية أو القدرة اللازمة للتعامل مع الحكومة بطريقة مستمرة وذات مغزى.
يقدم The Voice إصلاحًا عمليًا للغاية ، والذي سيوفر لأول مرة الاستقلال والاستقرار من خلال التكريس الدستوري.
يعد The Voice أيضًا نقطة انطلاق مهمة نحو إصلاحات رئيسية أخرى في العلاقة بين السكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس والدولة – على وجه الخصوص ، المعاهدة والحقيقة كما هو موضح في بيان أولورو.
لقد تم التفكير بشكل كبير في تسلسل الصوت والمعاهدة والحقيقة.
يسبق الصوت المعاهدة لأن مفاوضات المعاهدة الحديثة والعادلة تتطلب أولاً إنشاء هيئة تمثيلية للسكان الأصليين للتفاوض على قواعد اللعبة مع الدولة. لا يمكن ترك الأمر للدولة وحدها ، ويجب أن يكون للدولة مجموعة من الأشخاص للتفاوض معهم.
في فيكتوريا ، تم تحقيق ذلك من خلال مؤسسة تمثيلية محددة – الجمعية الشعبية الأولى.
جويل كاريت / AAP
تتبع الحقيقة الصوت والمعاهدة ، لأنه ، كما أوضحت سانا ناكاتا ، عالمة العلوم السياسية من جزر مضيق توريس ، فإن Voice يضمن أن الحقيقة ستكون أكثر أهمية من مجرد “الأداء المستمر لغضبنا وحزننا لقرن ثالث وأكثر”. يؤسس صوت قوة المعاهدة ، وتؤسس المعاهدة الحفاظ على الحقيقة.
كما توضح المؤرخة كيت فولاغار ، فإن الحقائق المتعلقة بتاريخ السكان الأصليين في أستراليا معروفة جيدًا – فقد كانت هناك بالفعل لجان ملكية في العنف الاستعماري ، والجيل المسروق ، ووفيات السود في الحجز. لكن تم نسيانها بسهولة ، ولم تؤد إلى التغيير.
يقدم The Voice فرصة لتحسين العلاقة بين الأمم الأولى والدولة من خلال التمكين السياسي المستقر الذي سيعطي جميع الأستراليين فرصة لمستقبل أفضل ومشترك.
قراءة المزيد: ما الذي نعرفه عن تصميم “صوت البرلمان” ، وما الذي ما زلنا بحاجة إلى معرفته؟
نشكركم على قراءة المنشور عبر مجلة المذنب نت, المتخصصة في التداول والعملات الرقمية والمشفرة
